Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7434/2010 ~ М-5529/2010 от 17.09.2010

Дело № 2-7434/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

26 ноября 2010 года                                                                            г. Екатеринбург

Ленинский районный суд г.Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Бурматовой Г.Г.,

при секретаре Шагалиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Свердловской области, действующего в интересах Кузнецовой Л.С., к администрации города Екатеринбурга, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о признании права на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности по включению в списки для предоставления жилья, обеспечении реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально прокурор Свердловской области, действуя в интересах Кузнецовой Л.С. обратился в суд с иском к администрации города Екатеринбурга, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о признании права на обеспечение жильем на льготных основаниях, возложении обязанности по включению в списки для предоставления жилья, обеспечении реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем,

В последствии прокурор Свердловской области, действуя в интересах Кузнецовой Л.С., уточнил исковые требования, просит возложить на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области обязанность приобрести жилое помещение для Кузнецовой Л.С.. обязать администрацию города Екатеринбурга направить в СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства Свердловской области» предложение о распределении жилого помещения Кузнецовой Л.С. и предоставить Кузнецовой Л.С. приобретенное жилое помещение.

В обоснование требований указал, что Кузнецова Л.С. является вдовой инвалида Великой отечественной войны. Согласно постановлению главы администрации Кировского района г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № инвалид Великовой отечественной войны Кузнецов М.Ф. (муж Кузнецовой Л.С.) с семьей из двух человек состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку № 1 в администрации Кировского района города Екатеринбурга. Кузнецова Л.С. имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с требованиями Федерального Закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года. 12.03.2010г. на оперативном совещании по вопросу распределения жилых помещений ветеранам Великой отечественной войны администрации г. Екатеринбурга принято решение о рассмотрении вопроса о снятии Кузнецовой Л.С. с учета нуждающихся,, поскольку семья Кузнецовой Л.С. (7 человек) занимает жилые помещения, общей площадью 147,8 кв.м. Полагает, что истец имеет право на обеспечение мер социальной поддержки согласно подп. 4 п. 1 ст. 21 федерального закона «О ветеранах». Помимо того, просят в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 года № 357-ПП, которым утвержден Порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов великой отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, обязать администрацию города Екатеринбурга включить в список для предоставления Министерства экономики Свердловской области и СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства, обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области и администрацию города Екатеринбурга обеспечить реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жильем Кузнецову Л.С. на основе выделенных денежных средств.

В судебном заседании помощник прокурора Свердловской области поддержала требования в полном объеме по предмету и основаниям.

Представитель истца Кузнецовой Л.С. - Мустафаева С.В. так же поддержала требования в полном объеме по предмету и основаниям.

Представитель администрации города Екатеринбурга с иском не согласилась, в обосновании возражений указала, что Кузнецова Л.С. проживает в квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> семьей из шести человек. Указанная квартира принадлежит указанным гражданам на праве долевой собственности по 1/6 доли каждому. Одновременно, супруг одной из внучек (Мустафаевой С.В.) - Мустафаев М.А. является собственником <адрес> в г. Екатеринбурге площадью <данные изъяты> кв.м. Таким образом, семья Кузнецовой из семи человек занимает жилые помещения, общей площадью 147,8 кв.м. ), между тем на основании закона «О ветеранах» и постановления правительства Свердловской области от 28.04.2006г. № 357-ПП общая площадь жилого помещения, которая должна быть предоставлена семье Кузнецовой Л.С. составляет 144 кв.м.

Представитель ответчика СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» с иском не согласилась, в обосновании возражений указала, что в документах представленных Администрацией города Екатеринбурга отсутствует предложение по распределению жилого помещения Кузнецовой Л.С., в связи с чем не представляется возможным обеспечить Кузнецову Л.С. жилым помещением в соответствии с постановлением правительства Свердловской области от 20.02.2006г.

Представитель Министерства строительства и архитектуры Свердловской области в судебное заседание не явился, предоставил л отзыв на исковое заявление, в котором указал на необоснованность исковых требований, поскольку в предоставленном предложении главы Администрации города Екатеринбурга отсутствуют сведения о необходимости предоставить жилое помещение Кузнецовой Л.С.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, судебной защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы и законные интересы заинтересованного лица.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно сведениям, предоставленным Администрацией Кировского района города Екатеринбурга с ДД.ММ.ГГГГ инвалид Великой Отечественной войны Кузнецов М.Ф. с семьей из двух человек состоит на учете нуждающихся в жилье в первоочередном списке.

В соответствии со ст.5 ФЗ РФ от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ.

В соответствии со ст. 30 ЖК РСФСР, действующего на момент постановки на учет Кузнецовой Л.С., учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РСФСР и подп. "а" п. 23 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР (утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. № 335) право на первоочередное предоставление благоустроенной квартиры имеют инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненных к ним в установленном порядке лицам.

К членам семей военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести, относятся: иждивенцы погибшего или пропавшего без вести, которым в связи с этим выплачивается пенсия; родители; супруг, не вступивший в брак вторично, независимо от получения им пенсии; дети, не имеющие своих семей, или хотя и имеющие свои семьи, но ставшие инвалидами до достижения совершеннолетия, а также имеющие свои семьи дети, оба родителя которых погибли или пропали без вести;

Между тем указанные Правила утратили силу с введением Жилищного кодекса РФ с 01 марта 2005 года.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Вместе с тем в настоящее время в соответствии с подп. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Отечественной войны, ветерана боевых действий, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 28 названного закона реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

В соответствии с удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Л.С. имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен погибших военнослужащих, предусмотренных ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», однако до настоящего времени не обеспечена жилым помещением.

Согласно постановлению Правительства Свердловской области от 28 апреля 2006 г. № 357-ПП «О порядке обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет для улучшения жилищных условий до 1 января 2005 года» установлен общий порядок обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. При этом обеспечение жилье указанных категорий граждан, вставших на учет для улучшения жилищных условий до 1 января 2005 года, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете законом Свердловской области об областном бюджете на текущий финансовый год.

Согласно п. 8 ст. 1 установленного порядка в соответствии с федеральным законодательством меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, в том числе членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;

Статьей 2 Порядка установлено, что формирование списков принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года ветеранов и инвалидов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области.

Между тем, 12.03.2010г. на оперативном совещании по вопросу распределения жилых помещений ветеранам Великой отечественной войны администрацией г. Екатеринбурга с участием СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства Свердловской области» принято решение о рассмотрении вопроса о снятии Кузнецовой Л.С. с учета нуждающихся, поскольку Кузнецова Л.С. зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Кроме нее по указанному адресу зарегистрированы 5 членов семьи: Макушева Е.И., Мустафаева С.В., Макушев В.В., Мустафаев Д.М., Мустафаев М.М. Данное жилое помещение принадлежит членам семьи Кузнецовой Л.С. на праве общей долевой собственности. Супругом внучки Кузнецовой Л.С. - Мустафаевым М.А. в период брака приобретено жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Таким образом, общая площадь двух помещений составляет <данные изъяты> кв.м., что является более учетной нормы общей площади жилого помещения на одного человека, установленной в г. Екатеринбурге.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ при наличии у членов семьи заявителя в собственности иных жилых помещений, определение уровня обеспеченности общей площадью осуществляется исходя их суммарной общей площади всех жилых помещений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Между тем в нарушение указанных норм, каких-либо доказательств, объективно подтверждающих, что Кузнецова Л.С. является членом семьи внучки Мустафаевой С.В. и ее муже Мустафаева М.А., являющегося собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> суд не представлено.

Более того, суд принимает во внимание, что Кузнецов М.Ф. поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека (он и его супруга Кузнецова Л.С.), а мустафаева С.В. со своим супругом Мустафаевым М.А. в установленном законом порядке не обращались в органы местного самоуправления для решения вопроса о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма по причинен нуждаемости.

С учетом изложенного принимая во внимание, что единственным основанием отказа в постановке на учет явилось неверное толкование ответчиком положения ст. 51 ЖК РФ, иные обстоятельства этому не препятствуют, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о признании за Кузнецовой Л.С. права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с подпунктом 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» с целью включения в список, формируемый администрацией города Екатеринбурга для представления органам исполнительной власти Свердловской области.

Относительно требований о возложении обязанности на администрацию города Екатеринбурга включить в список для предоставления Министерства экономики Свердловской области и СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства и на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области и администрацию города Екатеринбурга обеспечить реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жильем Кузнецову Л.С. на основе выделенных денежных средств, суд полагает, что само по себе признание за Кузнецовой Л.С.права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с подпунктом 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», предполагает обязательное проведение указанных мероприятий, закрепленных в вышеуказанных нормах, и дополнительного подтверждения в судебном порядке не требуют. Более того, жилые помещения предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

С учетом этого, суд полагает, что данное требование заявлено преждевременно и не подлежит удовлетворению. Между тем отказ в данной части не лишает истца права на обращение в суд, в случае нарушения прав при исполнении реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Свердловской области в интересах Кузнецовой Л.С. удовлетворить частично.

Признать за Кузнецовой Л.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с подпунктом 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга.

Судья: (подпись)

Копия верна: судья:

Секретарь: