Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-530/2019 ~ М-429/2019 от 29.03.2019

Дело № 2-530/2019      03 июня 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Сараевой Н.Е.,

при секретаре Пугачевой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Гаркушина С. В. к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, отделению (территориальное, г.Архангельск) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

Гаркушин С.В. обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, отделению (территориальное, г.Архангельск) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее отделение (территориальное, г.Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье») о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В обоснование иска указал, что 06.12.1991 капитан Гаркушин В.А. (отец истца), был уволен с военной службы с должности заместителя командира части по политической работе и исключен из списков личного состава войсковой части 28109 Красноярского края п.Диксон. Выслуга лет отца в вооруженных силах составила 18 лет. 17.11.2010 между Архангельской КЭЧ, 605 КЭО 6 армии ВВС и ПВО и Гаркушиным В.А. был заключен договор социального найма жилого помещения, по которому последнему в бессрочное владение и пользование было передано указанное жилое помещение. Согласно договору социального найма в квартиру подлежали вселению совместно с нанимателем члены его семьи: супруга – Гаркушина Л.П., сын – Гаркушин С.В. Гаркушин В.А. и Гаркушина Л.П. оформили у нотариуса согласие на приватизацию указанного жилого помещения в пользу сына Гаркушина С.В., который ранее в приватизации жилых помещений участвовал, будучи несовершеннолетним ребенком. Так, по договору передачи квартиры в собственность граждан от 16.02.1994, на истца было зарегистрировано право собственности на 1/4 доли в праве на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. 08.05.2018 начальником отделения (территориальное, г.Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье») в передаче в собственность кв.<адрес> отказано, что послужило основанием для обращения с иском в суд в защиту нарушенного права. Полагает, что поскольку стал собственником жилого помещения в г.Находка (впоследствии отчужденного), в несовершеннолетнем возрасте он сохраняет право, в соответствии с положениями Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном жилищном фонде после достижения им совершеннолетия. Проживающие с ним совершеннолетние члены семьи выразили согласие на приватизацию им жилого помещения.

В судебное заседание истец Гаркушин С.В., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, на иске настаивает.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Гаркушин В.А. и Гаркушина Л.П., в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований, поддержали представленные в материалы дела письменные пояснения.

Ответчики Министерство обороны Российской Федерации, отделение (территориальное, г.Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье»), извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. В предварительном судебном заседании от 15.04.2019 представитель отделения (территориальное, г.Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье») Гарькавенко Е.И., действующая на основании доверенности, указала, что отделение является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является юридическим лицом и собственником имущества. Собственником имущества является Министерство обороны РФ в лице ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России. Полагает, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку он с заявлением о приватизации к собственнику имущества не обращался.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика по ходатайству истца привлечено федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России, Учреждение), как организация, созданная согласно Устава, в целях реализации полномочий Минобороны России в сфере распоряжения, контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил РФ.

Ответчик ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в иске отказать в полном объеме, дело рассмотреть в отсутствие их представителя. В отзыве на исковое заявление указало, что кв.<адрес> состоит на техническом и бюджетном учете Учреждения, которое является правообладателем указанного жилого помещения на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Минобороны России № от 14.03.2017. В соответствии с Уставом ФГКУ «Северо-западное ТУИО» Минобороны России основной целью деятельности Учреждения является осуществление в Вооруженных Силах полномочий по учету, контролю за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил по решениям (заданиям) Министра обороны РФ и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны. Имущество учреждения находится в федеральной собственности и закрепляется за ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России на праве оперативного управления. В соответствии с п. 27 Устава, Учреждение в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества осуществляет права владения, пользования им в пределах, установленным законодательством РФ. Учреждение не вправе без согласия собственника имущества отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом. Учреждение на данный момент не наделено полномочиями на заключение договоров приватизации, вопрос о передаче жилого помещения в собственность гражданина, при наличии законных оснований, решается в судебном порядке.

Определением суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела № по иску Гаркушина В.А. к Архангельской КЭЧ о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

    Установлено, что Гаркушин В.А. проходил военную службу в войсковой части 28108 с 21.11.1979 по 14.09.1984, в войсковой части 28109 (являющейся структурным подразделением войсковой части 28108) с 14.09.1984 по 06.12.1991.

Согласно ордеру № от 07.09.1983 истцу на состав семьи из 4-х человек была предоставлена квартира <адрес>, впоследствии номер квартиры был изменен в связи с уточнением на №.

17.11.2010 между Архангельской КЭЧ, 605 КЭО 6 Армии ВВС и ПВО Министерства обороны РФ и Гаркушиным В.А. был заключен договор социального найма жилого помещения – кв.<адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение подлежали вселению члены семьи нанимателя: сын – Гаркушин С.В., <дата рождения> и жена - Гаркушина Л.П., <дата рождения>.

Указанный договор социального найма был заключен на основании решения суда от 22.06.2010 по делу №, которым суд обязал Архангельскую КЭЧ заключить с Гаркушиным В. А. договор социального найма жилого помещения – квартиры <адрес>, включив в договор социального найма в качестве члена семьи Гаркушина С. В..

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В ходе рассмотрения дела судом, было установлено, что Гаркушин В.А. по линии Минобороны России после увольнения в запас жилым помещением обеспечен не был. По сведениям отдела по жилью администрации Находкинского городского округа Гаркушин В.А. и члены его семьи в 2005 году были исключены из списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения в связи с выбытием за пределы Находкинского городского округа на другое постоянное место жительства. Гаркушины состояли на учете по улучшению жилищных условий в льготной очереди уволенных в запас военнослужащих.

Указанные обстоятельства считаются установленными и не подлежат доказыванию вновь.

Исходя из учетного дела, ефрейтор Гаркушина Л.П. приказом командира Войсковой части 28108 № 11 от 04.10.2005 была уволена с военной службы, стаж ее работы в календарном исчислении составил 14 лет 07 месяцев 08 дней, в льготном 32 года 10 дней.

Решением отделения (территориальное, г.Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» Минобороны России № Гаркушина Л.П. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с исключением военного городка № 48 (Приморский район, д.Черный Яр) из числа закрытых военных городков.

Установлено, следует из материалов дела, что 28.02.1994 между администрацией г.Находка с одной стороны и Гаркушиным В.А., Гаркушиной Л.П. с другой стороны был заключен договор о передаче безвозмездно в собственность квартиры, состоящей из 3-х комнат общей площадью 55,8 кв.м., в том числе жилой 42 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Квартира передана в собственность с учетом детей: Г., <дата рождения> и Гаркушина С. В., <дата рождения>. На основании указанного договора и соглашения об определении долей от в ЕГРН внесены сведения о регистрации права общей долевой собственности на жилое помещение по 1/4 доли за каждым. На основании договора дарения от 31.07.2009, собственником жилого помещения стал Гаркушин С.В. 12.08.2009 произведена государственная регистрация прекращения права собственности Гаркушина С.В. на квартиру в г.Находка. По данным Управления Росреестра по Архангельской области и НАО, на сегодняшний день у Гаркушина С.В. какого-либо жилого помещения в собственности не имеется.

Истец просит признать за ним право собственности на спорное жилое помещение – кв.<адрес> в порядке приватизации.

Согласно представленной в материалы дела копии поквартирной карточке, копии паспорта, истец Гаркушин С.В., <дата рождения> зарегистрирован в спорном жилом помещении с 28.12.2010. Кроме истца в квартире зарегистрированы: Гаркушин В.А. и Гаркушина Л.П.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 16.01.2017 № «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 № с 16.01.2017 военный городок № 48 (Приморский район, д.Черный Яр) исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных сил РФ.

Согласно Приказу Департамента имущественных отношений Минобороны России № от 14.03.2017 «О закреплении недвижимого имущества за ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России» за ФГУК Архангельская КЭЧ прекращено, а за ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество - кв.<адрес>.

Доказательств, свидетельствующих, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, суду не представлено, а судом не добыто.

    В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статья 217 ГК РФ предусматривает, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. от 20.12.2017) каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Таким образом, учитывая, что истец Гаркушин С.В. участвовал в приватизации в несовершеннолетнем возрасте, он сохранил право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения.

Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно п. 27 Устава ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России, утвержденного Министром обороны РФ от 24.05.2012, Учреждение в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имуществом осуществляет права владения, пользования им в пределах, установленных законодательством РФ, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника имущества и назначением имущества. Учреждение не вправе без согласия собственника имущества отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, переданным ему в безвозмездное пользование.

Министерство обороны РФ своего мнения по иску не высказало.

Однако, исходя из пункта. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1998 № 8 (в ред. от 02.07.2009) требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

По смыслу указанных положений закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Отсутствие полномочий у ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России на распоряжение находящимся в оперативном управлении имуществом и отсутствие согласия собственника на распоряжение имуществом не может в силу закона являться основанием для умаления жилищных прав истца и отказе последнему в приватизации.

Исходя из того, что истец правомерно был вселен с членами своей семьи в квартиру <адрес>, ранее в приватизации жилья не участвовал, зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении, утратившим право пользования данным жилым помещением в установленном законом порядке не признавался, члены его семьи дали согласие на приватизации жилого помещения истцом, суд приходит к выводу, что у Гаркушина С.В. имеется право на приобретение спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что за истцом следует признать право собственности на квартиру <адрес>.

Надлежащими ответчиками по делу являются Министерство обороны РФ как собственник спорного имущества и ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России, как Учреждение, на праве оперативного управления которого находится данная квартира.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 ФЗ РФ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ основанием для государственной регистрации государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Гаркушина С. В. к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за Гаркушиным С. В. право собственности на квартиру <адрес> в порядке приватизации.

В иске Гаркушину С. В. к отделению (территориальное, г.Архангельск) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации– отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий      Н.Е. Сараева