Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-604/2022 ~ М-614/2022 от 04.10.2022

Дело № 2-604/2022                                                 УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2022 года                                              г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Никитченко А.А.,

при секретаре судебного заседания Улисковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Блаженского Евгения Александровича в лице представителя по доверенности Носкова Алексея Ивановича к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Блаженский Е.А. в лице представителя по доверенности Носкова А.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования (далее - МО) «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области о признании права собственности на здание гаража. Свои требования мотивировал тем, что постановлением главы администрации МО «Облученский муниципальный район» ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ ему был утвержден акт выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ для строительства индивидуального капитального гаража в <адрес>, у <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года выполнены землеустроительные работы по установлению границ данного земельного участка. Постановлением главы администрации МО «Облученский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ Блаженскому Е.А. предоставлен земельный участок по указанному адресу для строительства индивидуального капитального гаража в границах земельного участка площадью 80 кв.м, сроком на 360 дней. ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства ему выдано разрешение на производство строительно-монтажных работ по возведению гаража. На предоставленном земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ году истец построил капитальный индивидуальный гараж. С указанного времени Блаженский Е.А. владеет указанным гаражом, использует его по назначению, однако право собственности своевременно не зарегистрировал, правоустанавливающие документы на земельный участок у него отсутствуют. Неоднократные обращения в администрацию Облученского городского поселения по поводу оформления надлежащим документов результата не дали. При этом земельный участок по адресу: <адрес>, у <адрес>, имеет вид разрешенного использования «для строительства индивидуального капитального гаража», данный земельный участок был предоставлен истцу именно для этих целей, гараж построен с соблюдением требований пожарной безопасности, не угрожает жизни и здоровью, а также не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. С целью оформления земельного участка истец вновь обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением к ответчику. Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимого имущества-гараж, и для оформления прав на земельный участок необходимо предоставить документы, подтверждающие право на здание (гараж). Однако оформить право собственности на гараж ввиду отсутствия права на земельный участок не представляется возможным.

Истец просит суд признать за ним право собственности на здание гаража, расположенного у <адрес>, в <адрес>, ЕАО, на земельном участке с кадастровым номером №.

В судебное заседание истец Блаженский Е.А. не явился, о дате, месте, времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель истца Носков А.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам иска, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что истец не может оформить документы на гараж в связи с тем, что общая площадь гаража превышает на 2,5 кв.м. площадь предоставленного земельного участка, при этом границы земельного участка до настоящего времени не уточнялись. Данный гараж является объектом капитального строительства, построен на фундаменте. С одной стороны к нему примыкает земельный участок, оформленный в аренду, с другой стороны земельный участок свободен. За всё время с постройки гаража претензий ни от кого не поступало, с требованием освободить земельный участок администрация к истцу не обращалась. Гараж используется истцом для личных целей: хранения вещей и автотранспорта. Просит признать право собственности на гараж, как на самовольную постройку.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации МО «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО не явился, в телефонограмме просил провести судебное заседание без его участия, в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ указал, что не возражает на оформление объекта капитального строительства истца при условии уточнения границ земельного участка по границам объекта капитального строительства.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося истца и представителя ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главой муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО утвержден Блаженскому Е.А. акт выбора земельного участка для строительства индивидуального капитального гаража в <адрес> у <адрес>.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ Блаженскому Е.А. установлены и согласованы границы земельного участка общей площадью 80 кв.м., по адресу: ЕАО, <адрес>, у <адрес>, для строительства индивидуального капитального гаража.

Согласно п.п. 1, 2 постановления главы МО «Облученский муниципальный район» ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ Блаженскому Е.А. предоставлен в аренду земельный участок из категории земель «земли поселений Облученского городского округа», находящийся по адресу: ЕАО, <адрес>, у <адрес>, для строительства индивидуального капитального гаража в границах, указанных в проекте границ земельного участка, прилагаемом к настоящему постановлению, общей площадью 80 кв.м, сроком на 360 (триста шестьдесят) дней. Данным постановлением утвержден также проект границ земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования «Облученский район» ЕАО разрешил Блаженскому Е.А. производство строительно-монтажных работ по строительству индивидуального капитального гаража по адресу: ЕАО, <адрес>, у <адрес>.

Согласно техническому паспорту на здание - гараж, расположенный относительно ориентира - у <адрес> в <адрес>, данный объект построен в ДД.ММ.ГГГГ году, имеет 18 % износа, его владельцем указан Блаженский Е.А. (без указания правоустанавливающего документа), фактически застроенная площадь участка по внешнему обмеру составляет 82,5 кв.м., по внутреннему обмеру - 72,4 кв.м.

Право собственности на вышеназванный гараж в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) ни за кем не зарегистрировано, что подтверждено соответствующим уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ЕАО, <адрес>, у <адрес>, площадью 80 +/- 6 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства индивидуального капитального гаража.

Сведений о заключении, продлении договора аренды вышеназванного земельного участка материалы дела не содержат.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Частью 10 статьи 55 ГрК РФ установлено, что основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, под которым понимается исходя из части 1 названной статьи указанного Кодекса, документ, удостоверяющий выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, п. 1.1 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, являющегося зданием или сооружением, на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона, - в отношении таких здания, сооружения или расположенных в таких здании, сооружении помещений, машино-мест.

Как следует из материалов дела, спорный объект недвижимости – гараж, построен истцом Блаженским Е.А. на земельном участке по адресу: ЕАО, <адрес>, у дома № №, отведенном для целей строительства индивидуального капитального гаража, на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ разрешения на строительство гаража, при этом у него отсутствует разрешение на ввод построенного объекта капитального строительства в эксплуатацию, меры к получению которого истцом принимались неоднократно.

Так, ДД.ММ.ГГГГ Блаженский Е.А. обращался в администрацию МО «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО по вопросу выдачи разрешения на ввод построенного объекта недвижимости - гаража в эксплуатацию. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Облученское городское поселение» разъяснила, что на основании п. 1 ст. 17 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строителства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в связи с чем выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию также не требуется, но при этом необходимо наличие правоустанавливающих документов на земельный участок, предоставленный физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Поскольку право на земельный участок с кадастровым номером №, не зарегистрировано, истцу рекомендовано обратиться в суд за признанием права на гараж и земельный участок.

Из ответа администрации МО «Облученское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно Правилам землепользования и застройки города Облучье, утвержденным решением Собрания депутатов поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, спорный объект капитального строительства расположен на земельном участке, который находится в территориальной зоне Ж-2 (зона малоэтажной смешанной жилой застройки), где видом разрешенного использования не предусмотрено размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, кроме служебных гаражей. Также установлено, что площадь объекта капитального строительства по наружному обмеру составляет 82,5 кв.м, когда площадь земельного участка под объектом капитального строительства составляет 80 кв.м., таким образом, требуется подготовка координатного описания объекта капитального строительства, поскольку часть объекта расположен за пределами земельного участка с кадастровым номером №. После оформления прав на земельный участок ему необходимо привести в соответствие границы земельного участка и объекта капитального строительства.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Облученское городское поселение» сообщила, что в ДД.ММ.ГГГГ годах Правила землепользования и застройки <адрес> не существовали, впервые они были утверждены в ДД.ММ.ГГГГ году.

Из письма администрации МО «Облученское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оформление земельного участка №, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, у <адрес>, не представляется возможным, поскольку на данном земельном участке имеется объект капитального строительства - гараж. Для предоставления земельного участка в собственность или в аренду необходимо приложить документ, удостоверяющий право на здание гаража.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлен факт возведения истцом на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном у <адрес> в <адрес>, объекта недвижимости - гаража, имеющего признаки самовольной постройки.

Отсутствие у истца предусмотренных нормами действующего законодательства документов, необходимых для ввода спорного объекта недвижимости в эксплуатацию, в том числе правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором данный объект построен, фактически лишает последнего возможности во внесудебном порядке оформить право собственности на созданный объект недвижимости. При этом исследованные в судебном заседании документы указывают на принятие истцом мер по легализации самовольно возведенного строения.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО «НТК Консалтинг Групп Северо-Запад», объект экспертизы представляет собой одноэтажное строение – гараж, расположенный в <адрес>, у <адрес>, общей площадью 72,4 кв.м., состоящий из двух изолируемых помещений, с деревянными воротами. Пригоден для эксплуатации, состояние готовности 100%. Эксперт пришел к выводу, что при строительстве данного объекта капитального строительства использовались строительные материалы соответствующего качества и соответствующие строительным нормам и правилам, при его строительстве соблюдены все требования градостроительных и строительных норм и правил, в том числе, технического регламента. Площадь застройки составляет 82,5 кв.м., попадает в диапазон зарегистрированного земельного участка площадью 80 +/-6 кв.м., и не превышает допустимое отклонение, установленное п. 6.2 ст. 55 ГрК РФ. Данное отклонение является незначительным и не оказывает влияние на эксплуатационные характеристики и безопасность объекта недвижимости. В ходе изучения материалов дела и визуального обследования объекта эксперт пришел к выводу, что данный объект не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан при его эксплуатации по назначению - «индивидуальный капитальный гараж».

В соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ ОНДиПР по Облученскому району УНДиПР ГУ МЧС России по ЕАО, в ходе проведенного государственным инспектором по пожарному надзору обследования гаража, расположенного на земельное участке по адресу: <адрес>, у дома № №, фактов нарушения требований пожарной безопасности не выявлено.

Таким образом, какие-либо данные о том, что возведением спорного объекта недвижимого имущества нарушены градостроительные, строительные, санитарные либо иные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, судом не установлены и не заявлено об этом в судебном заседании сторонами. Объект недвижимости находится в исправном состоянии, по своим техническим характеристикам его эксплуатация угрозу для жизни и здоровья людей не представляет.

Органами местного самоуправления к Блаженскому Е.А. требований об изъятии земельного участка, либо о сносе строения, либо о необходимости проведения торгов на земельный участок, не предъявлялось.

Поскольку в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, данная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, объект возведен на земельном участке, предоставленном истцу на законных основаниях для строительства гаража, суд считает исковое заявление Блаженского Е.А. о признании за ним права собственности на объект недвижимого имущества – здание гаража, расположенное по адресу: у <адрес> ЕАО, подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Блаженского Евгения Александровича в лице представителя по доверенности Носкова Алексея Ивановича к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за Блаженским Евгением Александровичем (паспорт серии №) право собственности на объект недвижимого имущества – здание гаража, расположенное по адресу: у <адрес>, в <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                       А.А. Никитченко

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2022

Судья                                                А.А. Никитченко