Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-564/2023 от 15.05.2023

Дело №12-564/2023

РЕШЕНИЕ

4 июля 2023 года                                        г. Махачкала

Судья Ленинского районного суда г.Махачкалы РД - Магомедов С.И.,

рассмотрев жалобу представителя МБУ «Благоустройство города Махачкалы» Абакарова Салиха Патиховича на постановление Административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы №23-0362-432 от 4 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.13 КоАП РД

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии внутригородского района                                   "Ленинский район" г.Махачкалы от 30 марта 2023 года, МБУ «Благоустройство города Махачкалы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.13 КоАП РД и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Представитель МБУ «Благоустройство города Махачкалы» Абакаров С.П. обратилось в суд с жалобой, на указанное постановление в которой, просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание МБУ «Благоустройство города Махачкалы», будучи надлежаще извещенным, своего представителя не направило.

Исследовав письменные материалы дела об АП, суд считает, что жалобу представителя МБУ «Благоустройство города Махачкалы» Абакарова С.П. следует удовлетворить по следующим основаниям

    В соответствии со ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является в числе других, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении. При наличии предусмотренного пунктом 1 части 1 настоящей статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки

    Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняются, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

30 марта 2023 года Административная комиссия внутригородского района                              "Ленинский район" г. Махачкалы рассмотрело дело об административном правонарушении в отсутствие представителя МБУ «Благоустройство города Махачкалы», признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.13 КоАП РД.

Из представленных административной комиссии материалов дела отсутствуют сведения об извещении МБУ «Благоустройство города Махачкалы» о месте и времени рассмотрения заседания комиссии, получения извещения МБУ «Благоустройство города Махачкалы».

В материалах дела имеется бланк извещения о времени и месте рассмотрения дела, из которого усматривается что заседание комиссии назначено на 4 мая 2023 года в 15 часов 00 минут. Однако сведений получение МБУ «Благоустройство города Махачкалы», возвращение конверта с отметкой позволяющей признать извещение надлежащим в материалах дела не имеется.

В силу изложенного, указанное извещение о рассмотрение дела, не может быть признано судом надлежащим.

В силу положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Объективных данных, подтверждающих заблаговременно поступление почтового отправления либо иного извещения МБУ «Благоустройство города Махачкалы» не имеется, доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что МБУ «Благоустройство города Махачкалы» было извещен о месте и времени рассмотрения дела, отсутствуют.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания.

Как установлено в судебном заседании, Административной комиссии Ленинского района г.Махачкалы допущены существенные нарушения применения процессуальных норм Кодекса РФ об АП при привлечении МБУ «Благоустройство города Махачкалы» в связи с чем, постановление Административной комиссии Ленинского района г.Махачкалы №23-0362-432 от 4 мая 2023 года подлежит отмене.

С учетом того, что на момент вынесения настоящего решения срок давности привлечения МБУ «Благоустройство города Махачкалы» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, возобновления производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности к моменту его направления для нового рассмотрения органу вынесшему постановление не имеется.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановления административной комиссии, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела административной комиссии.

    Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии внутригородского района " Ленинский район" г.Махачкалы №23-0362-432 от 4 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.13 КоАП РД отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                          С.И.Магомедов