Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2414/2022 ~ М-2111/2022 от 19.07.2022

УИД № 79RS0002-01-2022-004722-50

Дело № 2-2414/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2022 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Бирюковой Е.А.,

с участием:

представителя процессуального истца помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО Грига Е.А.,

представителя материального истца Косичкиной О.А.,

представителя ответчика и третьего лица Бурдинской Т.А.,

при секретаре Гуриной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджан Еврейской автономной области в интересах Косичкиной (Усольцевой) Анастасии Анатольевны к правительству Еврейской автономной области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Биробиджан ЕАО в интересах Усольцевой А.А. обратился с иском к правительству ЕАО о возложении обязанности предоставить жилое помещение, мотивируя тем, что прокуратурой г. Биробиджана проведена проверка по обращению Усольцевой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по вопросу не обеспечения ее жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством РФ.

Установлено, что заявитель относилась к категории лиц из числа детей-сирот, так как ее мать - ФИО6, умерла 16.01.2001, отец - ФИО10 умер 22.04.2005.

По информации, представленной департаментом социальной защиты населения правительства ЕАО сведения об Усольцевой А.А. включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с 11.10.2016.

По сведениям мэрии городского округа, а также администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО, представленным в прокуратуру города, Усольцева А.А. не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья не включен, договор социального найма не заключался, сведения о том, что материальный истец включен в договор социального найма жилого помещения как члены семьи нанимателя, в мэрии городского округа отсутствуют.

По информации управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО жилой площади за Усольцевой А.А. не зарегистрировано.

По сведениям ОГБУ «Облкадастр» Усольцева А.А. не использовала право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях, в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории г. Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского районов недвижимости до февраля 1998 года не зарегистрировано.

Принимая во внимание, что Усольцева А.А. фактически проживает на территории городского округа, зарегистрирована по адресу: <адрес>, местом жительства материального истца является МО «Город Биробиджан» ЕАО.

Просят суд обязать правительство ЕАО предоставить Усольцевой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора г. Биробиджана ЕАО Грига Е.А. исковые требования поддержала. Суду пояснила, что истец относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих побеспечению жилым помещением. Материальный истец фактически проживает на территории г. Биробиджана, снимает жилье, есть регистрация по месту проживания. Просит предоставить Косичкиной(Усольцевой) А.А. жилое помещение в МО «город Биробиджан» ЕАО. Не возражала против установления срока предоставления жилья до 31.12.2023

В судебном заседании представитель материального истца Косичкина О.А. исковые требования и доводы иска поддержала. Суду пояснила, что не согласна со сроком исполнения решения суда до 31.12.2024, просила установить срок до 31.12.2023.

Истец Косичкина (Усольцева) А.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика правительства ЕАО и третьего лица департамента социальной защиты населения правительства ЕАО Бурдинская Т.А. в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку обеспечить жилым помещением истца не имеется возможности. Она действительно имеет право на получение жилья, так как включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. В случае удовлетворения искового заявления, просила указать срок исполнения – 31.12.2024.

Суд с учетом мнения участников процесса считает возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца.

Выслушав пояснения представителей истца, ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату их государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами.

Законодательством Российской Федерации установлены социальные гарантии и дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящиеся под опекой (попечительством).

Согласно ст. 149 СК РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, имеют в числе прочего право на сохранение права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно свидетельству о рождении от 19.03.2001 Усольцева А.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. В графе «мать» указана ФИО6, в графе «отец» указан ФИО10

Из свидетельства о заключении брака от 02.08.2022 следует, что Усольцева А.А. вступила в брак с ФИО8, после заключения брака ей присвоена фамилия Косичкина.

Из материалов дела следует что мать - ФИО6, умерла 16.01.2001, отец - ФИО10 умер 22.04.2005.

Из постановления МО «Смидовичский район» ЕАО от 27.03.2001 следует, что за Усольцевой А.А. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно приказу управления по опеке и попечительству ЕАО от 20.09.2012 Усольцева А.А. помещена в ОГОБУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 2».

Приказом управления по опеке и попечительству ЕАО от 11.10.2016 сведения об Усольцевой А.А. с 11.10.2016 включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Косичкина (Усольцева А.А.) относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принята новая редакция ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

К законодательству Российской Федерации относится в данном случае ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

На территории Еврейской автономной области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется областным законом Еврейской автономной области от 28.03.2014 № 488-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Еврейской автономной области».

Согласно ст. 6 вышеуказанного областного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях в порядке, установленном настоящим законом, признается невозможным, однократно предоставляются за счет средств областного бюджета благоустроенные жилые помещения государственного специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) на территории области в порядке, установленном настоящим законом, если местом жительства указанных в настоящей статье лиц является область. Договор найма заключается сроком на 5 лет.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости от 28.07.2022 в отношении Усольцевой А.А. отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости.

В ответе ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Еврейской автономной области» от 28.07.2022 указано, что Усольцева А.А. приватизированного жилого помещения на территории г. Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского районов ЕАО не имеет. Сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости до февраля 1998 года в ОГБУ «Облкадастр» отсутствуют.

Согласно адресной справке Усольцева А.А. в период с 15.05.2001 по настоящее время значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, с 12.05.2022 по 01.06.2025 имеет регистрацию по месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Фамилия истца Усольцевой А.А. изменена на Косичкину в связи с заключением брака.

Принимая во внимание приведенные нормы материального права, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на обеспечение ее жильем по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных норм, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте МО «город Биробиджан» ЕАО.

Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Вместе с тем, учитывая согласие процессуального истца и материального истца, суд считает возможным установить срок предоставления жилого помещения до 31.12.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Биробиджан Еврейской автономной области в интересах Косичкиной (Усольцевой) Анастасии Анатольевны к правительству Еврейской автономной области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, удовлетворить.

Обязать правительство Еврейской автономной области (ИНН 7901008992, ОГРН 1027900511726) предоставить в срок до 31.12.2023 Косичкиной (Усольцевой) Анастасии Анатольевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, площадью не ниже установленных норм, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «город Биробиджан» Еврейской автономной области.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                     Е.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2022.