Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-195/2023 от 15.05.2023

                                                                                 Дело № 11-195/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 августа 2023 года                                                        г. Краснодара

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи                 Шубиной В.Ю.

секретаря                                  Мануйловой К.Ю.

с участием представителя истца по доверенности – Колбасюк В.Е.,

ответчика – Мельниковой И.В.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения г. Краснодара» на решение мирового судьи судебного участка №48 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 22 марта 2023 года по гражданскому делу № по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения г. Краснодара» к Мельниковой Ирине Владимировне о взыскании денежных средств, незаконно полученных в виде пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Решением мирового судьи судебного участка №48 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 22.03.2023г. по делу № в удовлетворении исковых требований ГКУ КК ЦЗН города Краснодара о взыскании денежных средств, незаконно полученных в виде пособия по безработице с Мельниковой И.В. отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением суда, представитель истца ГКУ КК ЦЗН города Краснодара обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное решение и вынести по делу новое решение, по которому удовлетворить в полном объеме заявленные ими исковые требования о взыскании с ответчика незаконно полученных денежных средств, в виде пособия по безработице в размере <данные изъяты>

В обосновании жалобы указано, что являясь зарегистрированной с 14.04.2020г. в ГКУ КК ЦЗН города Краснодара в качестве безработной, Мельникова И.В. 20.07.2020г. была трудоустроена в МКУ МО г. Краснодар «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Краснодар» на должность Специалист 2 категории (приказ о приёме на работу от 20.07.2020г. №-л), скрыла факт занятости и получила пособие по безработице за период с 20.07.2020г. по 13.10.2020г. в сумме <данные изъяты> незаконно.

Сведения о трудоустройстве ответчика с 20.07.2020г. из Пенсионного фонда в ГКУ КК ЦЗН города Краснодара не поступали вплоть до 09.12.2020г. За период с 20.07.2020г. (дата трудоустройства ответчика) по 10.12.2020г. у ответчика состоялось 3 перерегистрации и за весь этот период (5 месяцев) ответчик, будучи гражданином, занятым трудовой деятельностью, умышленно продолжала состоять на регистрационном учете и получать пособие по безработице из средств федерального бюджета (наряду с заработной платой), что является нарушением законодательств сфере занятости населения.

О трудоустройстве ответчика ГКУ КК ЦЗН г. Краснодара стало известно из сведений Пенсионного фонда РФ при осуществлении очередной процедуры перерегистрации ответчика 10.12.2020г. Соответственно, ответчик с момента своего трудоустройства 20.07.2020г. не имела права продолжать быть зарегистрированной в качестве безработной и получать пособие по безработице.

Представитель заявителя- Колбасюк В.Е., действующая на основании доверенности в судебном заседании просила удовлетворить требования жалобы в полном объеме.

Ответчик Мельникова И.В в судебном заседании возражала против удовлетворении жалобы.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы представителя ГКУ КК ЦЗН г. Краснодара, полагает необходимым отменить обжалуемое решение мирового судьи и принять по делу новое решение по следующим основаниям.

Согласно ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о занятости населения) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В силу требований ст.2 Закона о занятости населения граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного, либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), считаются занятыми и не могут быть зарегистрированы безработными с правом получения пособия по безработице.

Таким образом, основополагающими требованиями регистрационного учёта качестве безработного и выплаты пособия по безработице в соответствии действующим законодательством являются: наличие регистрации по месту жительства; гражданин не относится к категории занятого гражданина.

Как следует из материалов дела, Гражданка Мельникова Ирина Владимировна обратилась с заявлением электронной форме № на Общероссийскую базу вакансий «Работа в России» (www.trudvsem.ru) в ГКУ КК ЦЗН г. Краснодара для регистрации в каче безработной, указав при подаче заявления, что не работает, подтвердив достоверность этих сведений, а также подтвердив, что ознакомлена с законодательством в сфере занятости населения, в том числе, что занятые граждане не могут быть зарегистрированы в качестве безработных.

Приказом ГКУ КК ЦЗН города Краснодара от 24.04.2020г. № Мельникова Ирина Владимировна была признана безработной с 14.04.2020г.

На момент обращения в службу занятости населения последним местом работы ответчика является ООО «РУСФИНАНС БАНК», трудовые отношения прекращены 13.04.2020г. (т.е. после 1 марта) на основании п. 1 ст. 77 ТК РФ (по соглашению сторон), средняя заработная плата за последние три месяца по последнему месту работы составляет <данные изъяты> Кроме того, ответчик имеет одного несовершеннолетнего ребенка.

Согласно ст. 31 Закона о занятости населения период выплаты пособия по безработице не может превышать трех месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев. Однако согласно постановлению Правительства РФ от 27 марта 2020 г. №346 гражданам, признанным в установленном порядке безработными и утратившим после 1 марта 2020 г. право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, выплата пособия по безработице продлевается на срок не позднее 1 октября 2020 г., в размере пособия по безработице, причитающегося гражданину на день окончания установленного периода его выплаты, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, действующих на день принятия решения о продлении периода выплаты (абзац включён в постановление Правительства РФ от 27 марта 2020 г. № 346 с 13 июня 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2020 года № 844.)

На основании этого, ответчик была признана безработной с 13.04.2020г. с выплатой пособия на период с 13.04.2020г. по 13.10.2020г. в следующих размерах: с 13.04.2020г. по 31.08.2020г. в максимальном размере (<данные изъяты>) увеличенным пропорционально количеству несовершеннолетних детей из расчета <данные изъяты> за каждого ребенка, в общей сумме <данные изъяты>; с 01.09.2020г. по 30.09.2020г. в размере 60 % о средней заработной платы гражданина (<данные изъяты>), увеличенным пропорционально количеству несовершеннолетних детей из расчета <данные изъяты> за каждого ребенка, в общей сумме <данные изъяты> (на основании ст. 33 Закона о занятости населения); с 01.10.2020г. по 13.10.2020г. в размере 60 % о средней заработной гражданина, а именно: <данные изъяты>

Порядок назначения и выплаты пособия по безработице определён Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.02.21г. №116н "Об утверждении правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии гражданам" (далее - Приказ № 116н). Начисление пособия по безработице осуществляется за фактическое количество дней безработицы со дня признания гражданина безработным (п. 7 Приказа №116н).

За период регистрационного учета безработной ответчику выплачено пособие по безработице в общей сумме <данные изъяты>

Согласно ч. 6 ст. 31 Закона о занятости населения пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

На основании полученной информации из Пенсионного Фонда РФ выявился факт незаконно полученного пособия по безработице, поскольку с 20.07.2020г. Мельникова И.В. была трудоустроена в МКУ муниципального образования город Краснодар «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Краснодар» на должность Специалист 2 категории (приказ о приёме на работу от 20.07.2020г. № 144-л). Таким образом, являясь зарегистрированной в ГКУ КК ЦЗН города Краснодара в качестве безработной, Мельникова И.В. была трудоустроена, скрыла факт занятости и получила пособие по безработице за период с 20.07.2020г. по 06.10.2020г.в сумме <данные изъяты> незаконно.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

В то же время суд апелляционной инстанции на основании абз.2 ч.2 ст.327.1 ГПК РФ вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.

Под интересами законности с учетом положений ст. 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских правоотношений.

Выводы суда первой инстанции о том что с учетом представленных сторонами доказательств у ответчика не имелось недобросовестности поведения, поскольку судом установлено и не оспаривалось представителем истца, что на момент обращения за получением мер государственной поддержки в области содействия занятости Мельникова И.В. сообщила достоверные данные, указав в заявлении о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, так как являлась безработной и уведомила ГКУ КК ЦЗН г. Краснодара о своем трудоустройстве, являются ошибочными, так как сведения о трудоустройстве ответчика с 20.07.2020г. из Пенсионного фонда в ГКУ КК ЦЗН города Краснодара не поступали вплоть до 09.12.2020г. За период с 20.07.2020г. (дата трудоустройства ответчика) по 10.12.2020г. у ответчика состоялось 3 перерегистрации и за весь этот период (5 месяцев) ответчик, будучи гражданином, занятым трудовой деятельностью, умышленно продолжала состоять на регистрационном учете и получать пособие по безработице из средств федерального бюджета (наряду с заработной платой), что является нарушением законодательств сфере занятости населения.

Однако, мировым судьей был сделан неверный вывод о наличии неосновательного обогащения, поскольку в рамках данного спора рассматривается вопрос о незаконном получении пособия по безработице гражданкой Мельниковой И.В., которая, являясь безработной была трудоустроена и получила пособие по безработице за период с 20.07.2020г 06.10.2020г. в сумме <данные изъяты> незаконно.

Согласно ст. 40 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года №1032-1, нарушение требований настоящего Закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а сумма излишне выплаченного пособия по безработице подлежит возврату.

Все вышеизложенное подтверждает факт недобросовестности гражданки Мельниковой И.В..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №48 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 48 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (<░░░░░>) ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ –