Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-899/2020 от 02.11.2020

Судья Внукова О.Н. Дело № 7-21-899/2020

РЕШЕНИЕ

1 декабря 2020 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя руководителя – начальника отдела контроля торгов Приморского УФАС России Ни А.В. на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 30 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заместителя главного врача по лечебной работе КГБУЗ «Уссурийская центральная городская больница» ФИО1,

установил:

Постановлением заместителя руководителя – начальника отдела контроля торгов ФИО2 антимонопольной службы по Приморскому краю №.30-211/2020 от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главного врача по лечебной работе КГБУЗ «Уссурийская ЦГБ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от 30 сентября 2020 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, заместитель руководителя – начальник отдела контроля торгов Приморского УФАС России Ни А.В. ставит вопрос об отмене решения суда.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю и ФИО1 надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав защитника ФИО1 – ФИО4, не нахожу оснований для отмены решения судьи.

Ответственность по ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 4 и 4.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения должностного лица – заместителя главного врача по лечебной работе КГБУЗ «Уссурийская центральная городская больница» ФИО1 к административной ответственности послужило утверждение документации об электронном аукционе, с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок.

Суд, прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, пришел к выводу о том, что не доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено постановление.

В обоснование вывода суд сослался на то, что для проверки обоснованности вынесенного постановления в полной объеме, в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по требованию суда из Приморского УФАС России суду были представлены подлинные материалы дела об административном правонарушении №.30-211/2020 в отношении ФИО1 и

Представленный в материалах дела №.30-211/2020 протокол об административном правонарушении №.30-191/2020 от ДД.ММ.ГГГГ содержит описание события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, обжалуемым постановлением по делу об административном правонарушении №.30-211/2020 заместитель главного врача по лечебной работе КГБУЗ «Уссурийская ЦГБ» ФИО1 привлечена к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Установив обстоятельства дела, суд пришёл к выводу об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 по ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет 1 год.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении в ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имели место 13 сентября 2019 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по настоящему делу истек.

В жалобе заявитель, указывая на допущенные в ходе рассмотрения дела процессуальные нарушения, фактически приводит доводы, подтверждающие, по его мнению, наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оспаривает оценку доказательств, данную судьей, однако в силу положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

С учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены решения судьи и удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Решение Уссурийского районного суда Приморского края от 30 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – КГБУЗ «Уссурийская центральная городская больница» ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья А.А. Беркович