Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-424/2021 ~ М-165/2021 от 11.02.2021

Дело № 2-424/2021

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                    г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Яковлевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова А.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № №, обязании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) (далее - Управление, УПФР в г. Канаш) от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ Иванову А.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Этим же решением Иванову А.Н. отказано во включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ месяц ДД.ММ.ГГГГ день).

Не согласившись с данным решением, Иванов А.Н. обратился в суд с иском (с учетом последующего уточнения, поданного в соответствии со ст. 39 ГПК РФ) к Управлению о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № № в указанной части, обязании ответчика включить в специальный стаж вышеназванный период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ месяц ДД.ММ.ГГГГ день), и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав тем, что в спорный периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялось место работы, работодателем уплачивались страховые взносы, в связи с чем данные периоды должны включаться в специальный стаж.

Истец Иванов А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям.

Ответчик - представитель УПФР в г. Канаш Г. в суде иск не признала, указав, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, на день подачи истцом заявления не предусматривали включение в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Канашского районного суда Чувашской Республики в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в гражданском деле, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в редакции, действующей с 01 января 2019 года, установлено, что лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от из возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, с применением положений части 1.1 настоящей статьи, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Часть 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Данный период в 2020 году для лиц, претендующих на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, составляет 24 месяца.

При этом согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении у медицинского работника права на пенсию в 2020 году срок ее назначения определен не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Пунктом 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665).

В соответствии с указанным постановлением Правительства РФ при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 (далее - Список 2002 года).

В силу п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила №516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года №781).

Периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке после 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж в календарном порядке. Исключение применяется к лицам, осуществляющим лечебную деятельность в медицинских учреждениях в городе, в сельской местности и в поселке городского тира (смешанная выслуга) - им год работы в сельской местности засчитывается за 1 год и 3 месяца (Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781).

Список 2002 года в разделе «Наименование учреждений» предусматривает поликлиники всех наименований, в разделе «Наименование должностей» - «Медицинский брат (медбрат)».

На дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж истцу определен в № лет № месяцев № дня при требуемом в 30 лет с учетом осуществления им трудовой деятельности в сельской местности и в городе. Спорный период нахождения на курсах повышения квалификации не включен Управлением в специальный стаж истца со ссылкой, что такие периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил №516.

Трудовой книжкой истца Иванова А.Н., справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 34-35), подтверждается его работа в указанный период в должности и учреждении, предусмотренных названным выше Списком 2002 года. В настоящее время истец продолжает работать в должности медицинского брата палатного отделения для принудительного лечения в стационарных условиях специализированного типа БУ ЧР «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица на имя истца Иванова А.Н. (л.д.17-24) он застрахован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ. Спорный период нахождения на курсах повышения квалификацииотносятся к периоду после регистрации истца в качестве застрахованного лица.

При этом не указание работодателем кода льготы в индивидуальных сведениях персонифицированного учета в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не может служить основанием к отказу в зачете данных периодов в специальный стаж работы истца исходя из нижеследующего.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой, уточняющей периоды работы от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 13), выданной БУ ЧР «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии.

В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в редакции, действующей до 01 сентября 2013 года, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу пункта 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пункт 9 вышеназванных Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе в этот перечень не входят.

Как видно из материалов дела, истец находился на курсах повышения квалификации, в должности в учреждении, включенных в Список 2002 года (медицинский брат палатного отделения специализированного типа БУ ЧР «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии). Факт уплаты страховых взносов в указанные периоды ответчиком не оспаривается.

Поскольку в указанный период за истцом сохранялось и место работы, и заработная плата, с которой производились предусмотренные законодательством отчисления, требование истца о включении спорного периода нахождения на курсах повышения квалификации, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению, а решение ответчика в части не включения названного периода в специальный стаж является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что истец обратился к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №-№).

Исходя из разрешенных исковых требований, специальный стаж истца Иванова А.Н. для назначения досрочной страховой пенсии по старости при требуемом стаже в 30 лет составит № лет № дня:

№ лет № месяцев № дня (признан ответчиком) + № месяц № дней (период нахождения на курсах повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ месяц № день) при льготном исчислении 1:1,3).

Между тем, сроки, установленные для возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости не истекли, в связи с чем право на досрочную страховую пенсию по старости, на момент рассмотрения дела у истца не возникло.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным и отменить в части не включения в специальный стаж Иванова А.Н. периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канаш Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить Иванову А.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Иванова А.Н. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                            Т.А. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2021