Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-619/2024 ~ М-577/2024 от 25.06.2024

УИД №71RS0017-01-2024-000738-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2024 г.                                           п. Одоев Тульской области

Одоевский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Романовой И.А.,

при секретаре Остроуховой Е.Ю.,

с участием истца Ефимовой С.Ю.,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности Проходцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-619/2024 по иску Ефимовой Светланы Юрьевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом, о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

истец Ефимова С.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику с требованиями об установлении факта проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом, о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, указывая, что 21.11.2022 она обратилась с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии с Законом от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 07.06.2024 она получила решение об отказе в установлении пенсии. В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37. Пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Федеральным законом от 15.12.2011 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Истец претендует на назначение ей пенсии по старости в возрасте 53 года, согласно ст. 34 Закона РФ №1244-1, согласно которой пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст. 28.1, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании изложенного, с учётом уточнения, просит суд: установить факт постоянного проживания в периоды: с 26.04.1986 по 02.07.1987, с 01.09.1987 по 03.04.1989 по адресу: <адрес> признать за ней, Ефимовой С.Ю., право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области досрочно назначить пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста за проживание (работу) в различных зонах радиоактивного загрязнения, с учетом периодов постоянного проживания с 26.04.1986 по 02.07.1987, с 01.09.1987 по 03.04.1989 на территории с льготным социально-экономическим статусом, с 05.03.2024.

В судебном заседании истец Ефимова С.Ю. заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности Проходцева Е.А. в удовлетворении требований просила отказать, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в зоне радиоактивного загрязнения в спорные периоды, поскольку истец не имеет необходимого периода проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом для снижения пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона от 15.05.1991.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пенсионный возраст может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно ст. 10 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 N 166-ФЗ, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Ст.ст. 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 7 ч.1 ст. 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32-35 названного Закона РФ, установленная первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, законодатель, устанавливая различный размер снижения пенсионного возраста, связывает объем причиненного вреда здоровью гражданина в первую очередь с плотностью загрязнения, а затем со временем проживания на этих территориях.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждены распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074, в соответствии с которыми территория д. Красноколье Одоевского района Тульской области отнесена к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.

Как следует из решения ОПФР по Тульской области от 07.06.2024 №70546/24 Ефимовой С.Ю. отказано в назначении пенсии по старости по тому основанию, что на дату подачи заявления продолжительность проживания и работы Ефимовой С.Ю. в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом составляет 3 года 1 мес. 23 дня, что не дает ей право на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию на основании ст. 34 Закона от 15.05.1991 №1244-1.

Из представленных истцом Ефимовой С.Ю. документов следует, что она действительно постоянно проживала по адресу: <адрес> с 18.06.1976 по 03.07.1987, с 03.07.1987 по 31.08. 1987, с 04.04.1989 по 06.02.1991 (справка МО Южно – Одоевское Одоевского района от 05.03.2023, однако записи о регистрации отсутствуют.

Между тем, из копий похозяйственных книг за спорные периоды, Ефимова С.Ю. (Грибова) записана в качестве члена семьи ФИО1 (отца) в домовладении в <адрес>.

Из справки №14, выданной 14.03.2023 МКОУ «Сомовская ООШ», следует, что Ефимова (Грибова) С.Ю. обучалась по очной форме в Сомовской средней школе с 31.08.1977 по 23.06.1987 и окончила 10 классов (согласно алфавитной книге записей учащихся №1 Сомовской средней школы, книги учета записи выдачи аттестатов о среднем образовании).

Ответчиком не оспаривалось, что истец имеет требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента и продолжительность страхового стажа.

В соответствии с примечанием к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Защита нарушенного или оспоренного права истца должна производиться лишь исходя из того, имеется ли у него право на пенсию или нет, поскольку вопрос о включении в страховой стаж определенных периодов рассматривается только при оценке пенсионных прав застрахованного лица, и отказ во включении отдельных периодов в специальной стаж сам по себе не нарушает субъективных прав граждан.

В соответствии со ст. 2 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Свидетели ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании подтвердили факт непрерывного и постоянного проживания истца в спорные периоды совместно с родителями, ее обучение в Сомовской школе, после чего в техникуме г. Тула, утверждая, что обучались с ней совместно и ежедневно из г. Тулы возвращались в д. Красноколье автобусом, не желая проживать в общежитии.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей, предупрежденных об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не установлено, потому указанные каждым сведения принимаются судом как доказательства, подтверждающие факт постоянного и непрерывного проживания истца по месту жительства в д. Красноколье в спорные периоды.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта. Имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающее невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Между тем установить факт проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом в ином порядке истец лишена возможности.

Установление юридического факта необходимо Ефимовой С.Ю. для реализации своего права на досрочное назначение пенсии.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец постоянно проживала в зоне радиоактивного загрязнения в том числе в периоды с 26.04.1986 по 02.07.1987, с 01.09.1987 по 03.04.1989 по адресу: <адрес> имела регистрацию по месту жительства в домовладении своего отца, в связи с чем с решением пенсионного органа и мотивами его принятия суд не может согласиться.

Сведений о том, что истец в спорный период времени постоянно проживала по другому адресу в материалах дела не имеется, таким образом, регистрация по месту проживания с 26.04.1986 по 02.07.1987, с 01.09.1987 по 03.04.1989 подлежит зачету как период постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Ефимова С.Ю. имеет требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента, продолжительность страхового стажа, пенсионным органом не оспаривалось её право на снижение пенсионного возраста на 2 года, таким образом, принимая во внимание установленные обстоятельства, истец имеет право на назначение ей пенсии по старости в возрасте 53 лет в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1.

Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь исследованных доказательств в их совокупности, принимая во внимание установленные обстоятельства, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из положений ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» «400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер.

Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 27.02.2024, в то время как её возраст 53 года наступил 05.03.2024, соответственно, в силу положений ч.1 ст. 22 Федерального Закона №400-ФЗ, пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста подлежит назначению с 05.03.2024.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ефимовой Светланы Юрьевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом, о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Ефимовой Светланы Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ, в периоды: с 26.04.1986 по 02.07.1987, с 01.09.1987 по 03.04.1989 по адресу: <адрес>

Признать за Ефимовой Светланой Юрьевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области досрочно назначить Ефимовой Светлане Юрьевне пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста за проживание (работу) в различных зонах радиоактивного загрязнения, с учетом периодов постоянного проживания с 26.04.1986 по 02.07.1987, с 01.09.1987 по 03.04.1989 на территории с льготным социально-экономическим статусом, с 05.03.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Одоевский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2024