Решение по делу № 2а-2994/2016 от 24.08.2016

Дело № 2а-2994/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 сентября 2016 года г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Жигаревой Е.А.,

при секретаре Туркиной М.Н.,

с участием представителя административного истца администрации городского поселения Мишеронский Шатурского муниципального района Московской области по доверенности Никитиной Г.В., представителя административного ответчика Шатурского РОСП УФССП России по Московской области по доверенности Кашпарова С.С., представителя заинтересованного лица Шатурской городской прокуратуры помощника Кошелевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации городского поселения Мишеронский Шатурского муниципального района Московской области к Шатурскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Московской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Московской области об обжаловании постановления о назначении нового срока исполнения,

установил:

администрация городского поселения Мишеронский Шатурского муниципального района Московской области обратилась в суд с административным иском к Шатурскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Московской области об обжаловании постановления от 15.08.2016 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № от 05.02.2016, возбужденному на основании исполнительного листа № от 27.01.2016, выданного Шатурским городским судом. Поскольку администрация не имеет возможности исполнить требования судебного пристава-исполнителя в установленный десятидневный срок, не нарушив действующее законодательство, просит признать данное постановление незаконным, противоречащим ст. 72 Бюджетного кодекса РФ, и отменить его.

Определением суда от 30.08.2016, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Московской области.

В судебном заседании представитель административного истца администрации городского поселения Мишеронский Шатурского муниципального района Московской области по доверенности Никитина Г.В. поддержала изложенное в административном исковом заявлении, просила заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик – представитель Шатурского РОСП УФССП России по Московской области по доверенности Кашпаров С.С. в судебном заседании возражал в удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик – представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Шатурской городской прокуратуры - помощник Кошелева О.И. полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1).

В силу требований ч. 1, ч. 2 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем, по общему правилу, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Общие условия исполнения требований о понуждении должника совершить определенные действия содержатся в ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

По смыслу норм статей 6, 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» достаточным законным основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока для исполнения является факт неисполнения должником предложения судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении решения суда и не предоставление им доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие объективно непредотвратимых и других непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Шатурского городского суда от 25.06.2015, вступившим в законную силу 24.08.2015, на администрацию городского поселения Мишеронский Шатурского муниципального района Московской области возложена обязанность в четырехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по благоустройству дорог в границе деревни Дмитровка Шатурского района Московской области протяженностью 3 км путем приведения дорожного полотна в соответствие с требованиями Государственного стандарта Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221.

05.02.2016 судебным приставом-исполнителем Шатурского РОСП УФССП России по Московской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № на основании исполнительного листа серии ФС № от 27.01.2016, выданного на основании указанного решения суда.

15.08.2016 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Шатурского РОСП УФССП России по Московской области Кашпаровым С.С. составлен акт о совершении исполнительных действий, в соответствии с которым установлено, что требования исполнительного документа должником в установленный срок не исполнены.

Постановлением от 15.08.2016 должнику – администрации городского поселения Мишеронский установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25.08.2016 (л.д. 6).

Согласно ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней (ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Как следует из содержания гл. 22 КАС Российской Федерации, для признания незаконными постановлений, действий (бездействий) необходимо наличие одновременно двух условий: постановление, действие (бездействие) не соответствует закону или иным нормативным правовым актам и нарушает права и свободы гражданина, организации, иного лица.

Вместе с тем, доказательств тому, что в данном случае в ходе совершения исполнительных действий, а именно назначения судебным приставом-исполнителем должнику нового срока для исполнения решения, допущены подобные нарушения, административным истцом не представлено, равно как и не представлено доказательств того, что добровольное исполнение решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок было невозможно вследствие объективно непредотвратимых и других непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Учитывая, что судебный пристав-исполнитель Шатурского РОСП УФССП России по Московской области, принимая оспариваемое постановление о назначении нового срока исполнения от 15.08.2016, действовал в рамках своей компетенции, в соответствии с нормами действующего законодательства, материалы дела не содержат доказательств нарушения прав администрации городского поселения Мишеронский, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца об отмене вышеуказанного постановления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований администрации городского поселения Мишеронский Шатурского муниципального района Московской области к Шатурскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Московской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Московской области об обжаловании постановления о назначении нового срока исполнения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Жигарева

Мотивированное решение составлено 09.09.2016

Председательствующий Е.А. Жигарева