Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7862/2022 от 24.06.2022

Судья Ковригина Н.Н.          № 33-7862/2022

(номер дела первой инстанции № 2-1883/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 ноября 2022 года                            г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Кривицкой О.Г.,

судей: Дудовой Е.И., Маликовой Т.А.,

при секретаре: Даниленко И.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа Тольятти Самарской области на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 апреля 2022 года по правилам первой инстанции.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда ФИО10, объяснения представителя истца ФИО1 и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО9 по доверенности ФИО8, возражавшей в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия суда апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истец указала, что постановлением Администрации г. Тольятти № 991 от 16.06.1994 года АО «Синтезкаучук» было выдано свидетельство о бессрочном пользовании под садовые участки в северном промузле Центрального района.

Постановлением Администрации г. Тольятти № 1578 от 25.10.1995 года СНТ «Синтезкаучук» выделен земельный участок площадью 65,92 га в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков. На данном участке организовано садоводческое некоммерческое товарищество «Синтезкаучук».

ФИО1 является членом СНТ «Синтезкаучук», в её пользовании находится участок площадью 442 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок №. ФИО1 имела намерение оформить принадлежащий ей земельный участок в собственность, однако администрация г.о. Тольятти отказывает членам СНТ «Синтезкаучук» в предоставлении в собственность земельных участков по причине того, что земельные участки, находящиеся в СНТ «Синтезкаучук» расположены в границах санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, в связи с чем истец и обратилась с настоящим исковым заявлением.

На основании изложенного, ФИО1 просит признать за ней право собственности на земельный участок в порядке приватизации, площадью 442 кв.м., разрешенное использование: ведение садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок №, в границах схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ИП ФИО6

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 апреля 2022 года исковые требования удовлетворены.

За ФИО1 признано право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 442 кв.м., разрешенное использование: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок №.

В апелляционной жалобе Администрация г.о. Тольятти в лице представителя по доверенности ФИО7 просит отменить решение суда, как постановленное при неправильном применении норм материального права. Заявитель жалобы указывает, что истцом не сообщены основания предоставления земельного участка. В соответствии с Правилами землепользования и застройки г.о. Тольятти территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий. Использование земельных участков на указанной территории противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, а также представляет опасность для жизни и здоровья граждан.

В заседании судебной коллегии представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО8 возражала в удовлетворении апелляционной жалобы.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного заседания судебной коллегии, в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили, каких-либо ходатайств не представили.

На основании статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО9

Проверив материалы гражданского дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав уяснение представителя истца, судебная коллегия суда апелляционной инстанции приходит к следующему.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и иметь в частной собственности землю.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Пунктом 2.8 статьи 3 указанного Закона установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Судом установлено, следует из материалов дела, что постановлением Администрации г. Тольятти № 991 от 16.06.1994 года АО «Синтезкаучук» выдано свидетельство о бессрочном пользовании на садовые участки в северном промузле Центрального района г. Тольятти.

Постановлением Администрации г. Тольятти № 1578 от 25.10.1995 года переоформлено право землепользования и Потребительскому кооперативу «Общество садоводов «Синтезкаучук» предоставлен земельный участок площадью 65,92 га, расположенный северо-западнее территории АО «Синтезкаучук» в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков.

В соответствии со ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в результате реорганизации Потребительский Кооператив «Общество садоводов «Синтезкаучук» переименован в Садоводческое некоммерческое товарищество «Синтезкаучук».

Распоряжением Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области № 84 от 08.05.2007 года в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) внесены сведения о реорганизации ПК «Общество садоводов «Синтезкаучук» в СНТ «Синтезкаучук».

Судом также установлено, что спорный земельный участок предоставлен истцу как члену ТПО «Синтезкаучук», что подтверждается книжкой СТ «ТПО Синтезкаучук», в которой имеются сведения об оплате членских взносов.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной правлением СНТ «Синтезкаучук», ФИО1 является членом СНТ «Синтезкаучук», участок № площадью 442 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», составляющим территорию СНТ «Синтезкаучук» и закрепленным в соответствии с планом-схемой земельных участков в СНТ «Синтезкаучук», с разрешенным использованием под садоводство. Описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению земельного участка по фактическому использованию. Данные обстоятельства подтверждаются схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненном ИП ФИО6, описанием местоположения границ земельного участка. Согласно выкопировки «Журнала по оплате взносов», земельный участок закреплен за ним протоколом общего собрания членом СНТ «Синтезкаучук» и передан в бессрочное пользование, участок используется по назначению, задолженности по уплате взносов не имеет.

ФИО1 имеет намерение приобрести спорный земельный участок в собственность бесплатно, однако не может этого сделать ввиду того, что администрация г.о. Тольятти отказывает членам СНТ «Синтезкаучук» в предоставлении земельных участков, расположенных в пределах СНТ в собственность, поскольку территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, на которой не допускается размещение садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также расположение формируемого земельного участка в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения, что не оспаривалось ответчиком.

Из материалов дела, в частности, усматривается, что администрацией г.о. Тольятти отказано ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка по вышеизложенным основаниям, что подтверждается копией распоряжения заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-п/5 (л.д. 6 т.1).

Из постановления Администрации г. Тольятти «О переоформлении прав землепользования и выдаче свидетельства о праве бессрочного пользования на землю» следует, что земельный участок предоставлен СНТ «Синтезкаучук» в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков в 1995 году (л.д. 8 т.1).

Заключением Правления СНТ «Синтезкаучук» подтверждается, что истец является членом СНТ «Синтезкаучук» и имеет садовый участок №, который входит в границы данного садового товарищества.

Согласно плану, фактическая площадь земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», составляет 442 кв.м.

Санитарно-защитная зона промышленных предприятий установлена решением Думы г.о. Тольятти от 24.12.2008 г., утвердившим Правила землепользования и застройки г.о. Тольятти, а спорный участок выделен под садоводство в составе единого земельного участка 25.10.1995 г., т.е. до принятия указанных Правил.

Разрешая спор, установив факт предоставления на праве бессрочного пользования земельного участка СНТ «Синтезкаучук», в состав которого входит спорный земельный участок, до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и факт владения истцом этим земельным участком, членство в СНТ, распределение данного земельного участка СНТ с учетом трудовых отношений с Тольяттинским открытым акционерным обществом «Синтезкаучук», отсутствие спора по границам земельного участка №, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возможности удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы о том, что территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, не могут являться основанием для отмены решения суда и отказа в иске.

Карта зон с особыми условиями использования территории городского округа Тольятти, в соответствии с которой территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, установлена решением Думы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившим Правила землепользования и застройки городского округа Тольятти, а спорный участок выделен под садоводство в составе единого земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до принятия указанных Правил.

Кроме того, согласно пункту 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, суду не представлено.

СНТ «Синтезкаучук» является правопреемником потребительского кооператива общества садоводов «Синтезкучук» (с одним и тем же ИНН 1036300990505).

Постановлением Администрации г.Тольятти от 25.10.1995 № 1578 потребительскому кооперативу «Общество садоводов «Синтезкаучук» предоставлен земельный участок площадью 65,92 га в бессрочное пользование для садовых участков на территории ТАО «Синтезкаучук» в Центральном районе.

Ранее постановлением от 25.06.1992 № 551 Тольяттинскому производственному объединению «Синтезкаучук» предоставлен земельный участок в бессрочное пользование, в том числе, 70,6 га для дальнейшего использования садовых участков; 14,6 га под благоустройство и санитарное состояние прилегающей территории.

Вопреки доводам апелляционной жалобы факт предоставления товариществу земельного участка для использования под садоводство в установленном законом порядке опровергается выше приведенными актами органов местного самоуправления.

Доводы ответчика о том, что в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства членства истца в СНТ, не соответствуют фактическим обстоятельствам.

Материалами дела подтвержден факт членства истца в СНТ, который не оспаривался председателем СНТ «Синтезкаучук», а также факт трудовых отношений с Тольяттинским производственным объединением «Синтезкаучук».

Из содержания статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что факт распределения земельных участков может подтверждаться не только протоколом собрания членов садоводческого товарищества, но и иным документом.

Такие доказательства предоставлены истцом при рассмотрении дела суду первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не принимает во внимание как основание к отмене судебного акта, поскольку они не содержат правовых оснований к отмене решения, сводятся к переоценке обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, что само по себе не может служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судебной коллегией не установлено.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 апреля 2022 года отменить.

Признать за право собственности на земельный участок в порядке приватизации, площадью 442 кв.м., разрешенное использование: ведение садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок №, в границах схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ИП ФИО6

апелляционную жалобу Администрации городского округа Тольятти Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу, через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ