Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1688/2023 ~ М-1222/2023 от 25.05.2023

Дело № 2-1688/2023

УИД 05RS0012-01-2023-001898-61

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент                                                 25 июля 2023 года

Судья Дербентского городского суда РД Галимов М.И., при ведении протокола судебного заседания Куруглиевой К.З., с участием помощника прокурора г.Дербента Саруханова Р.М., в отсутствие представителя ответчика ООО "Первый Строительный", а также в отсутствие предстаивтелей третьих лиц Конкурсного управляющего ООО «Первый Строительный» и Администрации ГО «город Дербент», рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора г.Дербент Боева Н.Л. к ООО "Первый Строительный" обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора г.Дербента Боев Н.Л. в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ООО "Первый Строительный" обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>.

Заявитель в обоснование иска указал, что Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению консервации объектов незавершенного строительства, расположенных на территории города Дербента.

Установлено, что по информации, поступившей из Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа "город Дербент", на территории объекта капитального строительства ( 16-ти этажный многоквартирный жилой дом), расположенный по адресу: <адрес изъят>, имеется свободный доступ для посторонних лиц. Строительство указанного объекта приостановлено застройщиком ООО " Первый Строительный", в ведении которого находится земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>

В ходе проведенного мониторинга интернет-сайта Арбитражного суда Республики Дагестан Решением от 05.05.2023 года по делу № А15-5553/2021 ООО "Первый Строительный" признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1 ( член Ассоциации "Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих").

Также по информации Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа "город Дербент" строительство указанного объекта осуществляется более чем 6 месяцев и в нарушение требований ч.4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Постановления Правительства РФ от 30.09.2011 года № 802 "Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства" доступ в здание и на прилегающую к нему территорию не ограничен, консервация объекта не обеспечена.

Учитывая, что объект находится в местах массового пребывания людей, в том числе несовершеннолетних, создает реальную угрозу жизни и здоровью детей, которые в силу своего возраста и особенностей психики могут не осознавать опасность, исходящую из таких объектов, а органом местного самоуправления не принимаются меры к понуждению собственника произвести консервацию объекта незавершенного строительства, его ограждение в судебном порядке.

В силу ч.4 ст. 52 ГрК РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на 6 месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Правила проведения консервации объекта капитального строительства утверждены постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 года № 802.

Согласно п.2 Правил № 802 решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в п.2 Правил № 802, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (строительной площадки), в состояние обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а так же безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

В силу п.4 Правил № 802 решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

В соответствии с ч.5 Правил № 802 в решении о консервации объекта должны быть определены:

а) перечень работ о консервации объекта, сформированный с учетом требований п.9 настоящих Правил;

б) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация);

в) сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта, а так же сроки для проведения работ по его консервации;

г) размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта, и утвержденного застройщиком (заказчиком).

В силу ч.9 Правил № 802 в состав работ по консервации объекта входят в том числе:

а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки ( в том числе временных);

б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов;

в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий;

г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние;

д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных ( за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта);

е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступ внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об том подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а так же орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ     "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу ч.1 ст.37 Закона № 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальными не возникла угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью "Первый Строительный" обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес изъят>.

В судебном заседании помощник прокурора города Дербент Саруханов Р.М. настаивал на удовлетворении требований в полном объеме. Выразил согласие на рассмотрении дела в заочном порядке в связи с неявкой ответчика.

Ответчик ООО "Первый Строительный", в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, своего представителя не направил, об отложении дела суд не просил. Возражений не направил.

Третьи лица - Конкурсный управляющий ООО "Первый Строительный" Дациев М.Д. и Представитель Администрации городского округа "город Дербент", надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили, возражений не направили.

Пунктом 2 ст. 165.1 ГК РФ установлено, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых 6 положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, по смыслу п. 1 ст. 1651 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165 ГК РФ).

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Учитывая, что надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания ответчик не представил суду доказательств уважительности причин не явки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствии, а истец, в лице помощника прокурора, выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства, о чем сообщил в судебном заседании, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора, изучив имеющиеся письменные доказательства, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, суд находит исковые требования по имеющимся материалам дела обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Порядок консервации объекта капитального строительства устанавливается Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 г. N 802.

Согласно пункту 2 Правил, решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик) (пункт 4).

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30 декабря 2009 года (ред. от 02.07.2013) № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Из материалов дела усматривается, что объект незавершённого строительства 16-ти этажный многоквартирный жилой дом) расположен по адресу: <адрес изъят> кадастровым номером <номер изъят>, площадью 1505 кв.м.

Более 6 месяцев строительство объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес изъят> ответчиком не ведется, однако консервация не выполнена.

Согласно Решению Арбитражного суда Республики Дагестан Решением от 05.05.2023 года по делу № А15-5553/2021 ООО "Первый Строительный" признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1 (член Ассоциации "Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих").

Согласно письма Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа "город Дербент" № 248-Ю от 11.05.2023 года начальник управления сообщил, что в ходе проведенной выездной проверки установлено:

- на территорию приостановленного объекта капитального строительства (16-ти этажный многоквартирный жилой дом) имеется свободный доступ для посторонних лиц. Строительство указанного объекта приостановлено застройщиком ООО "Первый Строительный", в ведении которого также находится земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>.

Из имеющих материалов дела следует, что в недостроенном 16-этажном многоквартирном жилом доме ответчик не предпринял необходимых и достаточных мер к консервации объекта и строительной площадки.

Необходимость обеспечения безопасности неопределенного круга лиц при прекращении строительных работ или их приостановлении на срок более 6 месяцев прямо предусмотрена пунктом 6.15.1 "СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004" (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 N 781), согласно которому при необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановки на срок более 6 мес. должна выполняться консервация объекта - приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

Учитывая, что по настоящее время строительные работы на объекте не ведутся, данный объект находится без надлежащего содержания и присмотра, то застройщик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства до момента возобновления работ по его строительству, осуществления реконструкции либо сноса.

Поскольку прокурор в силу закона освобожден от уплаты госпошлины, то о соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора г.Дербент Боева Н.Л. к ООО "Первый Строительный" обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Первый Строительный" (<номер изъят>) обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес изъят>.

               Взыскать с ООО "Первый Строительный" (<номер изъят>) в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Реквизиты для оплаты госпошлины: ИНН 7727406020, КПП 770801001, БИК 017003983, ОКТМО 0, КБК 18201061201010000510, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области г. Тула, Корр. счет: 40102810445370000059, Получатель: Управление Федерального казначейства по Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом), Расчетный счет 03100643000000018500.

На заочное решение ответчик вправе подать в Дербентский городской суд РД заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Резолютивная часть заочного решения суда объявлена 25 июля 2023 года, а мотивированное решение судом принято в окончательной форме 28 июля 2023 года.

Председательствующий                                                 М.И. Галимов