Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-172/2021 ~ М-103/2021 от 16.03.2021

Дело (УИД) № 21RS0019-01-2021-000171-74

Производство №2-172/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

председательствующего судьи Иванова Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Филипповой В.Ю.,

с участием:

помощника прокурора Ядринского района Чувашской Республики Елдратова С.В.,

истца Анисимовой Т.А.,

ответчика – представителя Ядринской районной администрации Чувашской Республики Чеботаревой А.А.,

третьего лица Анисимова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах Анисимовой Т.А. к Ядринской районной администрации Чувашской Республики о возложении обязанности предоставления благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не ниже установленных социальных норм,

установил:

Прокурор Ядринского района Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах Анисимовой Т.А. к Ядринской районной администрации Чувашской Республики о возложении обязанности предоставления благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не ниже установленных социальных норм.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики проведена проверка в отношении Анисимовой Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вопросу обеспечения жилым помещением, как лица из числа детей-сирот. В ходе проверки установлено, что Анисимова Т.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Постановлением главы Ядринской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Анисимова Т.А. включена в список по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Анисимова Т.А. состоит в общей очереди под №. В настоящее время Анисимова Т.А. имеет на праве собственности 1/5 долю общей долевой собственности на жилое помещение двухкомнатную квартиру, приобретенную по ипотеке и материнскому капиталу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> общей площадью 47,5 кв. м. В данном жилом площади зарегистрированы и проживают семья из пяти человек. Согласно постановления главы Ядринского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № на территории городского муниципалитета утверждена учетная норма нуждаемости в жилом помещении 14 кв. м. на человека и Анисимова Т.А. занимая вышеуказанное жилое помещение с семьей из пяти человек нуждается в улучшении жилищных условий. Своих доходов для покупки жилого помещения она не имеет. Несмотря на данные обстоятельства Ядринская районная администрация Чувашской Республики не обеспечила Анисимову Т.А. жильем, чем нарушила ее жилищные права.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Ядринского района Чувашской Республики Елдратов С.В. исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить по мотивам, изложенным в иске.

Истец Анисимова Т.А. поддерживает иск прокурора в полном объеме.

Третье лицо Анисимов А.В., супруг истца, считает исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению, так как супруга Анисимова Т.А., имеющая право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, жильем не обеспечена.

Представитель ответчика - Ядринской районной администрации Чувашской Республики Чеботарева А.А. просит в удовлетворении иска отказать, указав, что внеочередное предоставление Анисимовой Т.А. специализированного жилого помещения нарушает права лиц, ранее принятых в данный список, и отсутствует финансирование из республиканского бюджета для удовлетворения требований о предоставлении ей жилья вне очереди.

Выслушав эти доводы участников процесса, проанализировав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ).

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В Чувашской Республике вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Законом Чувашской Республики от 17.10.2005 №42 «О регулировании жилищных отношений».

Положениями ч. 2 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 №42 «О регулировании жилищных отношений» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 12 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 №42 «О регулировании жилищных отношений» полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Поэтому по настоящему иску в качестве ответчика привлечена Ядринская районная администрация Чувашской Республики.

В ходе судебного рассмотрения установлено, что на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишена родительских прав, и умерла ДД.ММ.ГГГГ году. Отец истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан ограниченно дееспособным на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы Красночетайской районной администрации Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № за истцом Анисимовой Т.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был закреплен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником ОНД Красночетйского района, данный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> полностью уничтожен огнем и заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ признан непригодным для проживания.

Исходя из указанных обстоятельств, протоколом № заседания межведомственной комиссии Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ истец Анисимова Т.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы Ядринской районной администрации Чувашской Республики за № от ДД.ММ.ГГГГ Анисимова Т.А. включена в список по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ответа № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Анисимова Т.А. состоит в списке по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под номером №.

На основании выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на истца, в настоящее время Анисимова Т.А. имеет на праве собственности 1/5 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение - двухкомнатную квартиру, приобретенную по ипотеке в силу закона на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 47,5 кв. м.

Как указывает в ходе судебного заседания Анисимова Т.А., в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают семья из пяти человек.

В силу подпункта 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно подпунктов 4, 5 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Постановлением главы Ядринского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № на территории городского муниципалитета утверждена учетная норма нуждаемости в жилом помещении 14 кв. м. на человека.

В ходе судебного заседания установлено, что Филиппова Т.А. зарегистрировала брак с Анисимовым А.В. и ей присвоена фамилия Анисимова. Они имеют троих детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Анисимовой Т.А. принадлежит 1/5 доля в праве собственности на жилое помещение общей площадью 47,5 кв. м по адресу: <адрес> а остальные 4/5 доли принадлежат мужу Анисимову А.В. и троим детям.

Кроме этого, мужу Анисимову А.В. принадлежит 1/4 доля в праве собственности на жилое помещение общей площадью 49,4 кв. м. по адресу: <адрес>

По требованиям части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Исходя из приведенной нормы права, наличие у членов семьи собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

С учетом суммарной общей площади указанных жилых помещений 47.5 кв. м. + 12.25 кв.м. (49,4 : 4), которая приходится на ? долю мужа Анисимова А.В., на семью истца из 5 человек приходится площадь в размере 59,75 кв. м., а на одного человека в размере 11,95 кв. м., что менее размера учетной нормы площади жилого помещения 14 кв. м., установленный постановлением главы Ядринской городской администрации ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах иск прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах Анисимовой Т.А. к Ядринской районной администрации Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить ей по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не ниже установленных по Ядринскому району Чувашской Республики социальных норм, подлежит удовлетворению.

Постановлением главы Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 14 ноября 2013 года №870 установлена норма предоставления площади благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в размере 33 кв. м.

Кроме того, действующим законодательством момент предоставления лицам указанной категории жилого помещения определен фактом наступления определенного события (достижении возраста 18 лет, приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия и т.д.), то есть по смыслу закона обязанность государства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений, не может ставиться в зависимость от наличия очереди среди лиц указанной категории.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

С момента обращения Анисимовой Т.А. с заявлением о включении в списки на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения, а потому доводы представителя ответчика Ядринской районной администрации Чувашской Республики несостоятельны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое требование прокурора Ядринского района Чувашской Республики, заявленное в интересах Анисимовой Татьяны Александровны, удовлетворить.

Обязать Ядринскую районную администрацию Чувашской Республики предоставить Анисимовой Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики – Чувашии в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, то есть с 11 июня 2021 года.

Председательствующий: Н.Г. Иванов