Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-895/2023 (2-8682/2022;) ~ М-8736/2022 от 25.11.2022

Дело № 2-895/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года                                                                           г. Щёлково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при помощнике судьи Румянцевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кильдяйкиной ФИО7 к Администрации городского округа Щелково о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Кильдяйкина Н.А. обратилась в Щелковский городской суд <адрес> к администрации городского округа Щелково о признании права собственности на земельные участки.

В обоснование заявленных требований указала, что она является членом огороднического некоммерческого товарищества «Воронок Дальний», за ней закреплен в пользование земельный участок №, которым она пользуется согласно целевому назначению, обязанности по оплате членских взносов и иных платежей исполняет своевременно и в полном объеме.

На обращение в администрацию городского округа Щелково с заявлением о предоставлении занимаемого ею в товариществе участка в собственность получено решение об отказе, которое истица считает незаконным, необоснованным.

На основании изложенного, истица полагает свое право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно нарушенным и просит суд признать за ней право собственности на занимаемый ею земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> в границах и конфигурации в соответствии с заключением эксперта.

В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Её представитель Лобова Е.Н. (копия доверенностей в деле) иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила иск удовлетворить с учетом результатов землеустроительной экспертизы.

Представитель Администрации городского округа Щелково в судебное Кузьменко О.А. (копия доверенности в деле) разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ОНТ «Воронок Дальний» было зарегистрировано в установленном порядке 12.02.2001г. Московской областной регистрационной палатой.

Также из материалов дела следует, что фактически ОНТ «Воронок Дальний» было создано ранее указанной даты, что подтверждается Решением Комитета общественного самоуправления Микрорайона «Воронок» от 29.06.1992г. № «О закреплении земельного участка площадью 6 га самовольно занятого несколько лет назад жителями <адрес> под огородные участки на неиспользуемых землях на болоте у <адрес>», а также Договором о временном пользовании участком для огородничества от 22.09.1992г. (приложение № к решению пятой сессии Щелковского городского Совета от 20.02.1992г.).

Согласно постановлению главы Щелковского района Московской области от 08.12.2000 г. № было постановлено заключить договор аренды с ОНТ «Воронок Дальний» на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 6,0 га, расположенный в районе <адрес>» на неопределенный срок для использования под огороды, Отделу по земельным вопросам администрации Щелковского района после государственной регистрации ОНТ «Воронок Дальний» подготовить проект договора аренды на вышеуказанный земельный участок и, после подписания его сторонами, осуществить контроль за государственной регистрацией договора в Щелковском филиале МОРП. Так, указанный договор был заключен 27.04.2001г.

Постановлением Администрации Щелковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден проект организации и застройки территории ОНТ «Воронок Дальний» на земельном участке кадастровым номером №: площадью 60000,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между ОНТ «Воронок Дальний» и Администрацией ГО Щелково было заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым был изменен вид разрешенного использования земельного участка с «огородничества» на «ведение садоводства».

Истцом было подано заявление в Администрацию городского округа Щелково о предоставлении занимаемого в товариществе земельного участка в собственность бесплатно. На указанное заявление было получено решение об отказе в предоставлении участка в собственность.

Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен п. 2.8. ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в соответствии с которым в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Администрация городского округа Щелково сообщила истцу об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по тому основанию, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области в отношении ОНТ «Воронок Дальний» в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении из ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, также указано, на то, что раздел земельного участка с кадастровым номером № не согласован с Министерством имущественных отношений Московской области и представленная схема расположения земельного участка не соответствует проекту организации и застройки ОНТ «Воронок Дальний».

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Определением суда по гражданскому делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО5

В результате проведенного исследования экспертом установлено, что границы земельного участка №, находящегося в пользовании истца, на местности закреплены ограждением частично, со стороны земель общего пользования (северная часть) ограждение отсутствует: границы участка определены по столбам, указанным истцом, при этом фактическая площадь земельного участка составила 1019 кв.м.

Экспертом установлено, что границы участка № по фактическому пользованию выходят за границы отвода ОНТ «Воронок Дальний». В этой связи экспертом представлен единственный вариант установления границ спорного земельного участка в соответствии площадью участка, указанной в Проекте планировки и застройки территории ОНТ «Воронок», которая составляет 686 кв.м. При этом каких-либо пересечений (наложений) границ исследуемого земельного участка по представленному варианту установления границ на реестровые границы смежных земельных участков не имеется.

Суд соглашается с предложенным вариантом установления границ спорного земельного участка.

При этом суд отклоняет довод администрации городского округа Щелково о лишении истцов права на бесплатное приобретение в собственность земельных участков ввиду прекращения деятельности ОНТ «Воронок дальний», изложенный в решениях об отказе, в силу следующего.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» пунктами 1,2 ст. 28 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) закрепил право граждан на безусловную приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их пользовании. При этом п.3 ст.40 указанного закона ранее предусматривал положения о том, что при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Дополнительно суд учитывает то обстоятельство, что статьей 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ«О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующей с 01.01.2019г. установлено, что ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках может осуществляться гражданами без создания товарищества.

Согласно ч.29 ст.54 Закона № 217-ФЗ у членов некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу Закона № 217-ФЗ, в том числе реорганизованных, членство сохраняется независимо от факта наличия у них зарегистрированных прав на земельные участки (часть 10 статьи 12, части 29 статьи 54 Закона № 217-ФЗ).

Также суд приходит к выводу о том, что отказ в передаче испрашиваемых земельных участков в собственность поставит истцов в неравное положение с членами ОНТ «Воронок Дальний», чьи земельные участки в настоящее время расположены на территории ОНТ «Воронок Дальний» и права на которые они зарегистрировали в установленном порядке на основании вступивших в законную силу судебных постановлений (дела №), что нарушает принцип равенства прав и свобод человека и гражданина, установленный статьей 19 Конституции РФ.

Материалами дела объективно подтверждается, что Кильдяйкина Н.А. является членом ОНТ «Воронок Дальний», доказательств исключения истца из членов товарищества в материалы дела не представлено; земельный участок был представлен ОНТ до введения в действие Земельного кодекса РФ, испрашиваемый участок входит в состав территории некоммерческого объединения граждан.

Таким образом, учитывая, что установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность отсутствует, совокупность условий, установленных пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» соблюдена, учитывая, что, площадь участка соответствует проекту организации и застройки территории, при таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кильдяйкиной ФИО8 – удовлетворить.

Признать за Кильдяйкиной ФИО9 право собственности на земельный участок № площадью 686 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с заключением эксперта следующим образом:

Каталог координат земельного участка, расположенного по адресу:

<адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства,

в системе координат МСК-50. Зона 2

Площадь участка составляет 686 кв.м.

<данные изъяты>	<данные изъяты>		<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                            И.Ю.Кулагина.