Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-97/2020 от 04.06.2020

Дело № 12-97/2020                                     Мировой судья Сухов А.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

19 июня 2020 года                                                                                       г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Малышева Л.Н., рассмотрев жалобу начальника Волжского районного отдела службы судебных приставов УФССП по РМЭ В. Ю.С. на постановление мирового судьи судебного участка №15 Волжского судебного района РМЭ от 15 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

начальника Волжского районного отдела службы судебных приставов УФССП по РМЭ Васильевой Ю. С., <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №15 Волжского судебного района РМЭ от 15 мая 2020 года, начальник Волжского РОСП УФССП России по РМЭ Васильева Ю.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Васильева Ю.С. обратилась в суд с жалобой, ссылаясь на то, что административное дело было рассмотрено незаконно в отсутствие лица, извещенного о дате, месте и времени рассмотрения дела, при наличии у суда информации о нахождении привлекаемого к административной ответственности лица на больничном. Таким образом, обладая информацией о нахождении лица на больничном, т.е. невозможности обеспечения явки в судебное заседание, суд должен был отложить судебное разбирательство для обеспечения прав Васильевой Ю.С. на защиту. При этом отсутствие ходатайства об отложении судебного разбирательства со стороны лица, привлекаемого к административной ответственности, не свидетельствует о возможности рассмотрения дела, поскольку сам факт поступления в суд больничного листа свидетельствует о невозможности явиться в суд и волеизъявления лица отложить судебное заседание в связи с объективными причинами.

Таким образом, принятое решение суда нельзя признать законным, поскольку были нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности, гарантированные КоАП РФ и Конституцией РФ.

Рассмотрение дела в период нахождения на больничном привело к невозможности давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В. Ю.С. просит постановление по делу №5-262/20, вынесенное мировым судьей судебного участка №15 Волжского судебного района РМЭ по делу об административном правонарушении от 15 мая 2020 года отменить, прекратить производство по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

В. Ю.С. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена. В адрес суда представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, просила жалобу удовлетворить, прекратить производство в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Потерпевшая ФИО в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена.

Прокурор Камалиев А.Р. просил в удовлетворении жалобы отказать в полном объеме, пояснив, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав прокурора Камалиева А.Р. считавшего постановление мирового судьи законным и обоснованным, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что Волжской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан сотрудниками Волжского районного отдела службы судебных приставов УФССП по РМЭ.

По результатам проведенной проверки постановлением заместителя Волжского межрайонного прокурора РМЭ ФИО 19 марта 2020 года в отношении начальника Волжского РОСП УФССП пол РМЭ В. Ю.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ. Проверкой установлено, что 17 января 2020 года в Волжский РОСП поступило обращение ФИО по вопросу принимаемых действий должностными лицами Волжского РОСП по взысканию с ФИОС. задолженности в размере 50 650 рублей. Ответ на данное обращение, подписанный начальником Волжского РОСП Васильевой Ю.С. датирован 13 февраля 2020 года. сведений о направлении и получении данного ответа заявителем ФИО в Волжском РОСП не имеется.

14 февраля 2020 года в Волжский РОСП вновь поступило обращение ФИО по вопросу принимаемых действий должностными лицами Волжского РОСП по взысканию с ФИО задолженности в размере 50 650 руб. Кроме того, в указанном обращении заявителем указано на неполучение ответа на ранее поданное обращение.

Ответ на данное обращение, подписанное начальником Волжского РОСП Васильевой Ю.С. датирован 24 февраля 2020 года, направлен заявителю 11 марта 2020 года. Вместе с тем, должностным лицом не дан ответ на поставленный заявителем ФИО вопрос о неполучении ответа на ранее поданное обращение.

В силу требований пунктов 4.8.3.4, 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 г. №682 регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц службы, поданной в порядке подчиненности. Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него предаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца ( форма 103), в которых отражается сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Признавая начальника Волжского РОСП УФССП по РМЭ В. Ю.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о том, что ею нарушено право ФИО на получение ответа на обращение в федеральный орган исполнительной власти в срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не рассмотревшее в установленный срок обращения граждан, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что допущенные В. Ю.С. нарушения установленного законом срока рассмотрения обращений граждан образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Наказание В. Ю.С. назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, личности В. Ю.С., а также с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения В. Ю.С. от административной ответственности не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, не допущено.

Довод жалобы В. Ю.С. о том, что мировой судья не мог рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие, поскольку она находилась на больничном, не является основанием для отмены судебного решения.

Мировой судья правильно пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствии В. Ю.С., так как из приложенной к заявлению копии электронного листка нетрудоспособности указан период нетрудоспособности с 14 мая 2020 года по 18 мая 2020 года. Доказательств того, что по состоянию здоровья В. Ю.С. не могла участвовать в судебном заседании по делу об административном правонарушении, представлено не было.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении, исходя из даты события 17 февраля 2020 года (дата, когда должен был быть дан ответ), истекал 17 мая 2020 года.

Решение по делу об административном правонарушении мировым судьей вынесено 15 мая 2020 года. до истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №15 Волжского судебного района Республики Марий Эл от 15 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Волжского районного отдела службы судебных приставов УФССП по РМЭ Васильевой Ю. С. оставить без изменения, жалобу В. Ю.С. - без удовлетворения.

Судья           Малышева Л.Н.