Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-99/2024 (2-1059/2023;) ~ М-934/2023 от 27.11.2023

Дело № 2-99/2024

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2024 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Ермолаевой Ю.Г.,

с участием помощника Боготольского межрайонного прокурора Немченко М.Н.

при секретаре Матюшкиной Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боготольского межрайонного прокурора в интересах Пузанковой Т.Н. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Критовский детский сад о взыскании недоначисленной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Боготольский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Пузанковой Т.Н. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Критовский детский сад» (далее МБДОУ Критовский детский сад) о взыскании недоначисленной заработной платы за период с ноября 2022 года по август 2023 года в размере 25474 руб. 67 коп. Требования мотивированы тем, что Боготольской межрайонной прокуратурой по обращению граждан проведена проверка исполнения трудового законодательства в МДОУ «Критовский детский сад» в части оплаты труда, по результатам которой было установлено, что Пузанкова Т.Н. работает МБДОУ Критовский детский сад младшим воспитателем. Согласно расчетным листкам заработная плата Пузанковой Т.Н. состоит из оклада с учетом повышающего коэффициента, стимулирующей выплаты, персональной выплаты стимулирующего характера за опыт работы в занимаемой должности, персональная выплата воспитателям и субсидия. Работнику установлена пятидневная рабочая неделя. Как следует из расчетных листков, общие начисления за 2022-2023 года составили ниже МРОТ. Недоначисленная ей заработная плата с учетом уточнения составляет за период с ноября 2022 года по август 2023 года 12153,60 рублей. Как полагает прокурор имеет место нарушение трудовых прав, поскольку работодатель обязан ежемесячно начислять заработную плату работнику, полностью отработавшему норму рабочего времени, выполнившему нормы труда (трудовые обязанности) в размере не ниже МРОТ, свыше которого подлежали начислению компенсационная выплата за работу в сельской местности, районный коэффициент и северная надбавка, персональная выплата, при этом следует принять во внимание норму рабочего времени и количество дней, отработанных в каждом месяце. В ранее представленном расчете не была учтена выплата компенсационного характера за работу в сельской местности в размере 25%, предусмотренная приложением № к Положению об оплате труда работников МБДОУ Критовский детский сад.

Помощник Боготольского межрайонного прокурора Немченко М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Пузанкова Т.Н. извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования прокурора поддержала.

Представитель ответчика МБДОУ «Критовский детский сад», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований МКУ Управление образования Боготольского района, МКУ Межведомственная централизованная бухгалтерия Боготольского района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, представили заявления в которых просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

В соответствии с ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчик, будучи надлежащим образом, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил. Не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч. 4 ст. 129 ТК РФ).

В силу ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Следовательно, если работник отработал не весь период рабочего времени, установленный на данный месяц, в том числе, находился в отпуске, уволен, оплата труда производится менее минимального размера оплаты труда, исчисленного пропорционально отработанному времени.

Согласно ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статьей 148 ТК РФ предусмотрено, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст. 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (Определения от 1 октября 2009 г. N 1160-О-О, от 17 декабря 2009 г. N 1557-О-О, от 25 февраля 2010 г. N 162-О-О и от 25 февраля 2013 г. N 327-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года N 38-П, в п. 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции РФ (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, то есть, является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с ч. 1 ст. 133 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

Постановлением администрации Красноярского края от 24 апреля 1992 г. № 160-г «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с 1 апреля 1992 г. размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере - 1,30.

На основании Постановления Министерства труда Российской Федерации от 11 сентября 1995 г. 3 49 в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Данное постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,30, применяется и на территории Боготольского района Красноярского края.

В соответствии с правовой позицией, высказанной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2019 г. N 17-П о том, что взаимосвязанные положения ст. 129, ч. 1 и ч. 3 ст. 133, а также ч. ч. 1 - 4 и 11 ст. 133.1 ТК РФ признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей минимального размера оплаты труда, повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, суд приходит к выводу о том, что выплата за работу в сельской местности должна быть начислена сверх минимального размера оплаты труда, и с учетом районного и северного коэффициентов.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда установлен с 01.06.2022 в сумме 15279 рублей в месяц, с 01.01.2023 года в сумме16242 рубля в месяц.

Как установлено судом, Пузанкова Т.Н. принята на работу в МБДОУ Критовский детский сад няней уборщицей на 1 ставку с 08.08.1985 года, что подтверждается копией приказа о приеме на работу № 16 от 01.08.1985 года и заключенным с ней трудовым договором от 01.07.2012 года, да с учетом дополнительных соглашений к нему с последней редакцией от 01.07.2023 года.

В соответствии с разделом 5 трудового договора от 01.07.2012 года с учетом дополнений за исполнение трудовых (должностных) обязанностей работнику устанавливается тарифная ставка с 24.10.2020 года – 3964 руб., 01.07.2023 года – 4576 рублей в месяц. Работодателем устанавливаются стимулирующие и компенсационные выплаты (доплаты, надбавки, премии и тд). Размеры и условия таких выплат определены в положении об оплате труда, с которым работник ознакомлен при подписании настоящего трудового договора. Согласно разделу 4 трудового договора Пузанковой Т.Н. установлена следующая продолжительность рабочей недели: пятидневная рабочая неделя с 2 выходными днями – суббота, воскресенье. Работнику устанавливается 36-часовая рабочая неделя. Продолжительность ежедневной работы, время начала и окончания работы, количество и продолжительность перерывов в работе устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами.

В соответствии с положением об оплате труда работников МБДОУ Критовский детский сад, разделом 3 – выплаты компенсационного характера предусмотрено, что работникам учреждения устанавливаются выплаты компенсационного характера. Виды и размер выплат при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных, устанавливается согласно приложению № к настоящему положению.

В соответствии с приложением № к Положению об оплате труда работников МБДОУ Критовский детский сад размеры персональных выплат, виды и условия персональных выплат, предусмотрена выплата за работу в сельской местности в размере 25% от предельного размера оклада (должностного оклада) ставки заработной платы.

Представленным ответчиком штатным расписанием, установленным с 01.11.2022 года, с 01.01.2023 года и с 01.07.2023 года младшему воспитателю на 1 ставку предусмотрен оклад 4576 руб. с 01.11.2022 года, стимулирующая выплата персонального характера за опыт работы в занимаемой должности 25% от оклада.

При этом довод представителя третьего лица МКУ «Межведомственная централизованная бухгалтерия» Боготольского района о том, что в соответствии с Положением об оплате труда МБДОУ Критовский детский сад, а также утвержденными штатными расписаниями, составленными в соответствии с Положением об оплате труда МБДОУ Критовский детский сад выплата компенсационного характера за работу в сельской местности в размере 25% младшему воспитателю не положена, суд отклоняет, как несостоятельный, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 15.12.2009 года № 648-п «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству образования Красноярского края», который к выплатам компенсационного характера за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных относит выплату за работу в сельской местности (п. 18 Приложения «Виды и размеры компенсационных выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ в других условиях отклоняющихся от нормальных)). Само положение об оплате труда работников МБДОУ Критовский детский сад в приложении № отдельной строкой содержит положение о выплате компенсационного характера за работу в сельской местности и не дифференцирует состав работников учреждения кому установлена данная выплата. Штатное расписание, представленное ответчиком, утвержденное руководителем учреждения, содержит требование о выплате за работу в сельской местности только педагогическому составу учреждения, что не соответствует вышеназванным Постановлению Правительства Красноярского края и Положению об оплате труда работников МБДОУ Критовский детский сад, и ущемляет права истца.

Согласно расчетным листкам заработная плата Пузанковой Т.Н. как младшего воспитателя состоит из оклада в размере 4305 руб., с 01.07.2023 года 1 ставка 4576 руб., районного коэффициента – 30 %, северной надбавки – 30 %, персональной выплаты стимулирующего характера за опыт работы в занимаемой должности, доплаты до минимальной заработной платы.

Как следует из предоставленных ответчиком расчетных листков, общие начисления за спорный период работы истца составили:

в ноябре 2022 года при выполнении нормы рабочего времени 150 часов – 24447 рублей;

в декабре 2022 года при выполнении нормы рабочего времени 158 часов – 44634.20 рублей;

в январе 2023 года при выполнении нормы рабочего времени 136 часов - 25988 рублей;

в феврале 2023 года при выполнении нормы рабочего времени 143 часа - 25988 рублей;

в марте 2023 года при выполнении нормы рабочего времени 175 часов - 25988 рублей;

в апреле 2023 года при выполнении нормы рабочего времени 160 часов – 25988 рублей;

в мае 2023 года при выполнении нормы рабочего времени 160 часов - 25988 рублей;

в июне 2023 года за 16 часов при норме рабочего времени 168 часов с учетом оплаты дней отдыха – 35803,13 рублей;

в июле 2023 года за 112 часов при норме рабочего времени 168 часов – 17966,39 рублей;

в августе 2023 года за 184 часа при норме рабочего времени 184 часа – 25988 рублей.

Вместе с тем ежемесячная заработная плата Пузанковой Т.Н. должна была составлять пропорционально отработанному времени, с учетом минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ, с начислением на него компенсационной выплаты за работу в сельской местности – 25% от оклада, районного коэффициента – 30 % и северной надбавки – 30 %.

Расчет судом произведен следующим образом.

в ноябре 2022 года: 15279 (МРОТ)+ 1076,25 (4305х25% доплата за работу в сельской местности) =16355,25 х 60% (30%+30%) = 26168,40 - 24447 (начисление) = 1721,40 руб. (задолженность);

в декабре 2022 года 15279 (МРОТ)+ 1076,25 (выплата за работу в сельской местности) = 16355,25 х 60% (30%+30%) = 26168,40 руб.;

44634,20 руб. (начисленная заработная плата). Задолженности нет;

в январе 2023 года: 16242 (МРОТ)+ 1076,25 (выплата за работу в сельской местности) = 17318,25 х 60% (30%+30%) = 27709,20 – 25988 = 1721,20 руб. (задолженность);

в феврале 2023 года: 16242 (МРОТ)+ 1076,25 (выплата за работу в сельской местности) = 17318,25 х 60% (30%+30%) = 27709,20 – 25988 = 1721,20 руб. (задолженность);

в марте 2023 года: 16242 (МРОТ)+ 1076,25 (выплата за работу в сельской местности) = 17318,25 х 60% (30%+30%) = 27709,20 – 25988 = 1721,20 руб. (задолженность);

в апреле 2023 года: 16242 (МРОТ)+ 1076,25 (выплата за работу в сельской местности) = 17318,25 х 60% (30%+30%) = 27709,20 – 25988 = 1721,20 руб. (задолженность);

в мае 2023 года: 16242 (МРОТ)+ 1076,25 (выплата за работу в сельской местности) = 17318,25 х 60% (30%+30%) = 27709,20 – 25988 = 1721,20 руб. (задолженность);

в июне 2023 года: 16242 (МРОТ): 168х16=1546,86 + 102,50 (1076,25:168х16 выплата за работу в сельской местности) = 1649,36 х 60% (30%+30%) = 2638,98 руб. – 2475,05 (начисления за месяц без учета оплаты дней отпуска) = 163,93 руб. (задолженность).

в июле 2023 года: 16242 (МРОТ):168х112=10828 + 762,67 (1144:168х112 выплата за работу в сельской местности) = 11590,67 х 60% (30%+30%) = 18545,07 руб. – 17325,33 (начисление) = 1219,74 руб. (задолженность);

в августе 2023 года:

16242 (МРОТ)+ 1144 (выплата за работу в сельской местности) = 17386 х 60% (30%+30%) = 27817,60 – 25988 = 1829,60 руб. (задолженность).

А всего: 1721,40 руб.+ 1721,20 руб.+ 1721,20 руб.+ 1721,20 руб.+ 1721,20 руб. + 1721.20руб. + 163,93 руб. + 1219,74 руб. + 1829,60 руб. = 13540 рублей 67 коп.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание размер начисленной и выплаченной работнику заработной платы за спорный период, а также количество отработанных им в каждом месяце дней, суд считает, что со стороны ответчика имело место нарушение трудовых прав истицы, исходя из системного толкования вышеприведенных норм трудового законодательства работодатель обязан был ежемесячно начислять заработную плату работнику, полностью отработавшему норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), в размере не ниже МРОТ, свыше которого подлежали начислению компенсационная выплата за работу в сельской местности, районный коэффициент и северная надбавка, при этом принимая во внимание норму рабочего времени и количество дней отработанных в каждом месяце.

Учитывая имеющиеся в материалах дела сведения о начисленной заработной плате за спорные периоды времени работы истицы и количестве отработанных ею дней, размер недоначисленной Пузанковой Т.Н. заработной платы в соответствии с вышеприведенным расчетом составляет13540,67 рублей.

В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Пузанковой Т.Н. и взыскать в ее пользу с ответчика недоначисленную заработную плату за период ноябрь 2022 - август 2023 года в размере 12153,60 руб. не выходя за рамки исковых требований Боготольского межрайонного прокурора.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются истцы – по искам о взыскании заработной платы.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая положения ч. 2 ст. 61.1 БК РФ, согласно которым в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы, в том числе от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований с ответчика надлежит взыскать сумму государственной пошлины в размере 486 руб. 14 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора в интересах Пузанковой Т.Н. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Критовский детский сад о взыскании недоначисленной заработной платы удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Критовский детский сад» ИНН 2444300955, ОГРН 1022401222821 в пользу Пузанковой Т.Н. сумму недоначисленной заработной платы за период ноябрь 2022 года по август 2023 года в размере 12153 (двенадцать тысяч сто пятьдесят три) рубля 60 коп.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Критовский детский сад», ИНН 2444300955, ОГРН 1022401222821, в бюджет муниципального образования г. Боготол государственную пошлину в размере 486 (четыреста восемьдесят шесть) рублей 14 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.Г. Ермолаева

Мотивированное заочное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.