Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3163/2023 ~ М-2325/2023 от 12.05.2023

Мотивированное решение суда изготовлено 24.10.2023

УИД: 66RS0006-01-2023-002306-55

Дело № 2-3163/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 17.10.2023

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лугинина Г.С., при секретаре Баранниковой Ю.В., с участием представителя истца Мозыревой Е.Г., представителей ответчиков Ефановой А.А., Страховой Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Розинькова А. В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Р.О.А., Р.А.А., к администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, администрации г.Екатеринбурга о признании приобретшими право пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Розиньков А.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Р.О.А. и Р.А.А., обратился в суд иском к администрации г.Екатеринбурга, администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, мотивируя свои требования тем, что спорное жилое помещение по адресу: < адрес > представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 45, 80 кв.м., с том числе жилой – 31,60кв.м. На основании ордера, выданного в октябре 1965 года Т.А.А. (нанимателю), являющейся прабабушкой Розинькова А.В., в составе семьи из 4-х человек, в том числе Р.Л.А. – дочери нанимателя, Р.В.Н. – внуку нанимателя (отцу истца), Р.Н.К. – зятю нанимателя, указанные лица были вселены и зарегистрированы в спорном жилом помещении. После расторжения брака Р.Н.К. в 1985 году выехал из жилого помещения, снялся с регистрационного учета. 12.09.1987 умерла Т.А.А. 28.08.1990 в квартиру был вселен в качестве члена семьи нанимателя и проживает там по настоящее время истец Розиньков А.В.; 09.05.2015 умер Р.В.Н. В 2017 году выехала на постоянное место жительства в иное жилое помещение Р.Л.А., которая впоследствии умерла 27.11.2020. 29.05.2011 в квартиру были вселены Р.О.А., а в 2020 году – Р.А.А. (дети истца Розинькова А.В.). В связи с утратой ордера на жилое помещение истцу отказывают в выдаче справки о проживающих. Обратившись с заявлением о выдаче дубликата ордера в администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга разъяснили о необходимости обращения в суд о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма. С учетом изложенного, Розиньков А.В. просит признать за ним и его несовершеннолетними детьми (Р.О.А. и Р.А.А.) право пользования жилым помещением – двухкомнатной квартирой общей площадью 48, 80 кв.м. под номером < адрес >, а также возложить на администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга обязанность заключить с истцами договор социального найма в отношение указанного жилого помещения.

Возражая против удовлетворения иска, представитель администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга Ефанова А.А. в своем отзыве указала, что спорное жилое помещение утверждено в муниципальную собственность на основании Постановления главы г. Екатеринбурга от 30.04.1996 < № > и включено в реестр муниципального имущества МО «г. Екатеринбург»; отказ Розинькову А.В. в оказании ему муниципальной услуги «Оформление дубликата договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, договора найма жилого помещения, муниципального специализированного жилищного фонда или ордера на жилое помещение» связан с отсутствием контрольного талона к ордеру на спорное жилое помещение. Кроме того, в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения был вселен РозиньковН.К., снявшийся с регистрационного учета; сведений о добровольном и постоянном характере его выезда не имеется; доказательств законности вселения и пользования истцом, а также его несовершеннолетними детьми спорным жилым помещением, не представлено.

Определением суда от 18.08.2023 для дачи заключения по делу был привлечен прокурор Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга.

В судебном заседании представитель истца Мозырева Е.Г. заявленные исковые требования своего доверителя поддержала, просила их удовлетворить, пояснив, что в соответствии с полученными в порядке ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответами на судебные запросы нанимателем спорного жилого помещения, вероятно, являлся именно РозиньковН.К., работавший на предприятии в юридически-значимый период времени.

Представители ответчика администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга и администрации г. Екатеринбурга в судебном заседании возражали против удовлетворения иска по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав стороны, показания свидетеля Б.Д.С., исследовав письменные материалы дела, оценив и сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем признания жилищного права.

На основании ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч. ч. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, договором социального найма данного жилого помещения.

Статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Частью 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с положениями ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

В силу положений со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, имеющими существенное значение для правильного разрешения настоящего дела, являются: вселение истца в спорное жилое помещение нанимателем и ее постоянное проживание в данном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя, а также законность предоставления спорного жилого помещения нанимателю.

Как видно из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение расположено по адресу: < адрес > представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 45, 80 кв.м. (л.д.56-57), принятую в муниципальную собственность на основании Постановления главы г. Екатеринбурга от 30.04.1996 < № >.

Согласно выписке из поквартирной карточки от 19.06.2023 < № >, в спорном жилом помещении в настоящее время зарегистрированы: Розиньков А.В., дата регистрации – 16.07.1991, другая степень родства; Р.О.А., дата регистрации – 17.01.2018, другая степень родства; Р.А.А., дата регистрации – 14.02.2020, другая степень родства (л.д. 61-62).

Ранее также были зарегистрированы: Т.А.А. (наниматель), период регистрации с 09.10.1965 по 18.12.1987, умерла 12.09.1987; Р.Л.А. (дочь), период регистрации с 09.10.1965 по 15.11.2017, умерла 27.11.2022; Р.В.Н. (внук), период регистрации с 03.07.1980 по 11.05.1983 и с 07.08.1985 по 16.05.2015, умер 09.05.2015; Р.Н.К. (зять), период регистрации с 09.10.1965 по 28.08.1985, умер 22.09.1996 (л.д. 9-17, 80).

Указанные обстоятельства по делу ни кем из лиц, участвующих в деле не оспариваются.

Допрошенный в судебном заседании от 28.07.2023 по ходатайству представителя истца свидетель Б.Д.С. обстоятельства проживания указанных лиц в спорном жилом помещении подтвердил.

Согласно ответу ПАО «Уралмашзавод» на запрос, полученному в рамках подготовки к рассмотрению дела в порядке ч. 2 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Р.Н.К., < дд.мм.гггг > года рождения, работал на предприятии в период с 05.10.1962 по 16.03.1982.

Таким образом, суд делает вывод, что именно Р.Н.К. (а также членам его семьи в лице Т.А.А., Р.Л.А., Р.В.Н.), в связи с его трудовой деятельностью предоставлялось в пользование спорное жилое помещение.

Право пользования истца Розинькова А.В. спорным жилым помещением производно от прав его умершего отца Р.В.Н., который также был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя; а последующее право несовершеннолетних Р.О.А. и Т.А.А. также является производным, но уже от своего отца – Розинькова А.В.

Как пояснила в судебном заседании представитель истца Мозырева Е.Г., каких-либо иных доказательств, в том числе ордера на вселение в спорное жилое помещение, у ее доверителя не сохранилось; иной информации на запросы суда в учреждения государственного архива, ПАО «Уралмашзавод», представлено не было, в связи с истечением сроков хранения документов.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Разрешая спор, руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, принимая во внимание, что спорное жилое помещение по адресу: < адрес > было предоставлено Р.Н.К., а также членам его семьи до принятия Жилищного Кодекса Российской Федерации на законных основаниях (как служебное жилое помещение, в связи с трудовой деятельностью в ПАО «Уралмашзавод»), после утраты статуса служебного жилого помещения и его перевода в муниципальную собственность истец Розиньков А.В., а также обладающие производным правом пользования жилыми помещением от него несовершеннолетние Р.О.А. и Р.А.А., продолжают проживать в нем, несут бремя содержания имуществом, выселены либо признаны утратившими право пользования жилым помещением в предусмотренном законом порядке не были, иного жилого помещения, пригодного для проживания, не имеют, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

При этом суд отмечает, что утрата ордера, в данном случае, не свидетельствует об отсутствии законных оснований для признания за истцами права пользования на жилое помещение, поскольку закон не предусматривает последствий утраты ордера в виде лишения права пользования жилым помещением лица, его получившего.

В судебном заседании установлено фактическое вселение истцов в жилое помещение, регистрация и проживание в нем по месту жительства, что не может служить препятствием к реализации истцами права пользования жилым помещением и заключению соответствующего договора социального найма.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиками не представлено.

Суд также принимает во внимание и отсутствие каких-либо встречных требований к истцам (об их выселении, признании утратившими право пользования жилым помещением), тем самым, ответчики более 25 лет фактически признавали законное право истца Розинькова А.В., а также их членов его семьи на проживание в спорном жилом помещении.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 167, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Розинькова А. В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Р.О.А., Р.А.А., к администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, администрации г. Екатеринбурга о признании приобретшими право пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать Розинькова А. В. (паспорт серии < данные изъяты > < № >), Р.О.А. (свидетельство о рождении VI-АИ < № >), Р.А.А. (свидетельство о рождении VI-АИ < № >) приобретшими право пользования жилым помещением – двухкомнатной квартирой, общей площадью 45, 8 кв.м., расположенной по адресу: < адрес > на условиях социального найма.

Возложить на администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга обязанность заключить с Розиньковым А. В. (паспорт серии < данные изъяты > < № >), действующим за себя и в интересах несовершеннолетних Р.О.А. (свидетельство о рождении VI-АИ < № >), Р.А.А. (свидетельство о рождении VI-АИ < № >) договор социального найма жилого помещения – двухкомнатной квартиры, общей площадью 45, 8 кв.м., расположенной по адресу: < адрес >.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в полном объеме через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья Г.С. Лугинин