Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1659/2023 ~ М-165/2023 от 09.01.2023

№2-1659/2023

УИД №10RS0011-01-2023-000259-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 г.                 г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Хуттунен О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Петрозаводска, действующего в интересах Кононовой Л. П., к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» об обязании совершить действия,

установил:

Иск предъявлен по тем основаниям, что прокуратурой г.Петрозаводска проведена проверка по обращению Кононовой Л.П. по вопросу законности приостановления оказания ей мер социальной поддержки.Установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ имеет право на меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №191-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Однако, ГКУ СЗ РК «ЦСР РК» с ДД.ММ.ГГГГ выплата компенсации Кононовой Л.П. приостановлена на основании п.3.1 Порядка предоставления мер социальнойподдержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства РК от 31.12.2009 №323-П, ввиду наличия у нее задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.Между тем, на основании Федерального закона от 28.11.2018 №442-ФЗ «О внесении изменений в статьи 159 и 160 Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01.01.2022 вступили в силу изменения, согласно которым компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Согласно разъяснениям, изложенным в п.3 Письма Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.12.2021 №26-3/100-17620, начиная с 01.01.2022 при условии отсутствия у гражданина подтвержденной судом задолженности, необходимо выплачивать компенсации за фактические текущие затраты на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и за оплаченные гражданами суммы имеющейся задолженности, образовавшейся до 01.01.2022.Вместе с тем,ответчиком начисление и выплата Кононовой Л.П. компенсации за фактически оплаченные затраты на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и за оплаченные суммы имеющейся задолженности, образовавшейся до 01.01.2022 до настоящего времени не произведены, что, в свою очередь, нарушает права гражданина. С учетом уточнения требований истец проситобязать ответчика произвести с ДД.ММ.ГГГГ - момента приостановления выплаты соответствующей компенсации начисление и выплату Кононовой Л.П. компенсации за фактически оплаченные затраты на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и за оплаченные суммы имеющейся задолженности, образовавшейся до 01.01.2022.

В судебном заседанииКононова Л.П. не участвовала, ранее в судебном заседании требования поддержала.

Помощник прокурора Плохова Д.С. в судебном заседании требования поддержала, Указала, что иск подан по тем основаниям, чтос 01.01.2022внесены измененияв ст.160 ЖК РФ. В отношении истицы отсутствует подтвержденная вступившим в законную силу судебным актом непогашенная задолженность по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, в связи с чем, ей должна выплачиваться компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Представитель ответчика ГКУ СЗ РК «Центр социальной Республики Карелия» – СупрановичА.Ю., действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала. Считает, что в действиях ответчика нарушения действующего законодательства отсутствуют. Выплата компенсации ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ произведена на основании распоряжения Минсоцзащиты РК.С 01.01.2022 при отсутствии решения суда компенсация выплачивается, однако, оснований для выплаты ранее указанной даты не имеется.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты РК Егоров С.В., действующий по доверенности, указал, что выплата истице произведена за три года - с ДД.ММ.ГГГГ, так трактовали разъяснения Министерства труда и социальной защиты РФ.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Кононова Л.П. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.<данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела установлено, что решениями Петрозаводского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в период ДД.ММ.ГГГГ года у Кононовой Л.П. имелась и имеется задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а соглашения по ее погашению с организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги и (или) обеспечивающими получение жилищно-коммунальных услуг, не заключены. Действия ГКУ СЗ РК «ЦСР РК» по приостановлению предоставления ей мер социальной поддержки признаны законными, оснований дляобязания ответчика возобновить выплату ежемесячной компенсациии произвести соответствующий перерасчетрешениями судов не установлено.

В силу положений ст.160 ЖК РФ отдельным категориям граждан могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов, при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В соответствии со ст.28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг данной категории граждан переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Им предоставлено право определять порядок и форму (денежную или натуральную) предоставления данных мер социальной поддержки.

В силу п.3.1 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, оказываемых, в том числе, отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 31.12.2009 №323-П, компенсация предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Выплата компенсации приостанавливается по решению руководителя Центра при условии, в том числе, неуплаты гражданином текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение двух месяцев.

В настоящее время Федеральным законом от 28.11.2018 №442-ФЗ «О внесении изменений в статьи 159 и 160 Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01.01.2022 установлено, что компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

В силу п.3.6 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, оказываемых, в том числе, отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 31.12.2009 №323-П компенсация не предоставляется гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года (далее - задолженность).

Согласно разъяснениям, изложенным в п.3 Письма Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.12.2021 №26-3/100-17620, начиная с 01.01.2022 при условии отсутствия у гражданина подтвержденной судом задолженности, необходимо выплачивать компенсации за фактические текущие затраты на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и за оплаченные гражданами суммы имеющейся задолженности, образовавшейся до 01.01.2022.

Сторона истца полагает, что в связи с вышеизложенными изменениями законодательства истица имеет право на выплату соответствующей компенсации с момента ее приостановления (с ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п.5 ч.4 ст.392 ГПК РФ к числу оснований для пересмотра судебных постановлений, вступивших в законную силу, по новым обстоятельствам отнесено определение либо изменение в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации или постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в таком постановлении содержится указание на то, что сформулированная в нем правовая позиция имеет обратную силу применительно к делам со схожими фактическими обстоятельствами.

Как следует из ст.2 Федерального закона от 28.11.2018 №442-ФЗ «О внесении изменений в статьи 159 и 160 Жилищного кодекса Российской Федерации»пп. «а» и «в» пункта 1 и пункт 2 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2022 года.

Таким образом, введенные в действие с 01.01.2022 изменения в жилищном законодательстве не содержат норм о действии во времени, в связи с чем, действует общий принцип права, согласно которому применение закона с обратной силой может иметь место только в исключительных случаях и такое применение допускается только в силу прямого указания закона. В частности, данный принцип реализован в п.1 ст.4 ГК РФ.

Как было установлено (с учетом ст.61 ГПК РФ) выплата компенсации Кононовой Л.П. приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.3.1 вышеназванного Порядка. За весь период приостановления сведения о погашении задолженности и (или) заключении истицей соглашений с организациями ЖКХ о погашении задолженности ответчику не поступали, в связи с чем, до ДД.ММ.ГГГГ основания для возобновленияКононовой Л.П. выплаты компенсации в соответствии с абз.6 п.3.1 Порядка (в редакции до 01.01.2022) отсутствовали. По информации, полученной от организаций ЖКХ в апреле 2021 года, Кононова Л.П. производила выплаты за текущие платежи по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 01.02.2021, при этом, у нее имелась непогашенная задолженность по оплате ЖКУ за предыдущие периоды.

Поскольку Порядком не предусмотрено возобновление выплаты компенсации за прошлый период при наличии образовавшейся до 01.01.2022 задолженности, обоснованность приостановления выплаты компенсации Кононовой Л.П. с ДД.ММ.ГГГГ и наличие непогашенной задолженности по состоянию на 01.01.2022 исключает возможность для выплаты компенсации с момента приостановления (ДД.ММ.ГГГГ), в том числе, и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом принимается во внимание, что под компенсацией понесенных расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг понимается возмещение затраченных на эти цели средств.

На основании изложенного, учитывая положения действующего законодательства, принимая во внимание то, что у истицы имелась и имеется задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, суд приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья             Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.