Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-40/2023 от 11.07.2023

                                                      РЕШЕНИЕ

11 сентября 2023 года                                                           город Новопавловск

Судья Кировского районного суда Ставропольского края Гавриленко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рябых С.А. об оспаривании постановления о назначении административного наказания,

                                              у с т а н о в и л:

      что Постановлением о назначении административного наказания по делу, вынесенным ст. государственным инспектором труда в Ставропольском крае от 09 июня 2023 года Рябых С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

    Рябых С.А. не согласившись с вынесенным решением, обратился с жалобой в Промышленный районный суд г. Ставрополя.

    Определением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 27 июня 2023 года жалоба Рябых С.А. об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ передано по подсудности для рассмотрения по существу в Кировский районный суд СК.

    В обоснование жалобы Рябых С.А. указывает, что совершенное административное правонарушение не составляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, поскольку не повлекло никаких негативных последствий, совершено впервые. У него на иждивении находятся трое несовершеннолетних детей, в настоящее время ООО «Алекс» не осуществляет никакой деятельности. В силу данных обстоятельств, считает, что сумма штрафа является высокой. Вместе с тем, инспектор труда не усмотрел обстоятельств, при наличии которых возможно признание данного правонарушения малозначительным. В связи с чем, просит постановление должностного лица от 09 июня 2023 года отменить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, а производство по делу прекратить. В случае, если суд посчитает невозможным прекратить производство, изменить постановление в части суммы административного штрафа, снизив размер в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ до 7 500 рублей.

    В судебное заседание Рябых С.А., будучи надлежащим и своевременным образом уведомленный о дате, месте и времени рассмотрения жалобы не явился, при этом, ходатайств об отложении судебного заседания не предоставил. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что поданную им жалобу возможно рассмотреть, по имеющимся доказательствам, в его отсутствие.

     Проверив материалы дела и доводы жалобы, исследовав предоставленные материалы об административном правонарушении в совокупности, суд не усматривает оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

    В статье 24.1 КоАП РФ закреплено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

    Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

     В силу части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

      Согласно части второй статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

     В силу ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено, что на работодателя возложены обязанности обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда.

     В соответствии с ч.1 ст. 3 ФЗ от 28.12.2013 года «О специальной оценке условий труда» - специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Так работодатель обязан проводить внеплановую специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ООО «Алекс» зарегистрировано в качестве юридического лица 11 октября 2002 года, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе.

Решением учредителя единственного (участника) ООО «Алекс» Рябых С.А. от 09 февраля 2022 года он избран директором общества сроком на пять лет.

Согласно штатного расписания от 09 января 2023 года ООО «Алекс» предусмотрено одно рабочее место, на которое трудоустроено одно лицо Рябых С.А.

В соответствии со ст. 219 ТК РФ – обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда: инструктажей по охране труда и проверку знаний охраны труда.

В целях реализации ст. 219 ТК РФ, Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 (ред. от 30.12.2022) утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда. Согласно п. 59 плановое обучение проходят с периодичностью не реже одного раза в три года.

Однако, обучение по охране труда директором ООО «Алекс» Рябых С.А. не пройдено.

    Действия Рябых С.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.

При рассмотрении настоящей жалобы каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, оснований для снижения наказания в размере менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ судом не усматривается.

    Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ - при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При вынесении постановления должностным лицом, его вынесшим, уже были учтены все возможные обстоятельства и назначено наказание, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, признаков малозначительности не содержат, и оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ по данному делу суд не находит.

     С учетом изложенного, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления должностного лица о привлечении Рябых С.А. к административной ответственности.

      На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 25.1, 26.11, 30.6, 30.7- 30.8 КоАП РФ, суд

                                                         РЕШИЛ:

      ░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 09 ░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.5.27.1 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

       ░░░░░                                                                                      ░░░░░░░░░░ ░.░.