Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-1972/2023 от 12.05.2023

КОПИЯ УИД 16RS0...-50

дело ...

РЕШЕНИЕ

08 августа 2023 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Каримова С.Р.,

при секретаре судебного заседания Масягутове Л.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в ... ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в ... ... от ... должностное лицо - ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 руб.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в котором просила постановление отменить, производство по делу прекратить, приведя соответствующие доводы.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление отменить.

Представитель заинтересованного лица Государственной инспекции труда ФИО3 в судебном заседании удовлетворению жалобы возражал.

Выслушав участников процесса, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 данной статьи и статьей 5.27.1 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В силу статьи 189 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда. Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Согласно статье 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Из материалов дела следует, что согласно трудовому договору от ... ... ФИО4 был принят в ... на должность тракториста 5 разряда с установленным Правилами внутреннего трудового распорядка и графиком работы режимом труда и отдыха.

Согласно соглашению к трудовому договору ... от ... в трудовой договорбыли внесены изменения:

- пункт 1.1. Изложить пункт 8.1 раздела 8 «Рабочее время и время отдыха» в следующей редакции: 8.1 Работнику с ... устанавливается режим гибкого рабочего времени продолжительностью 40 часов в неделю.

- пункт 1.2. Ввести дополнительные перерывы для отдыха по 0,5 часа в первой и второй половине дня.

- пункт 2. Вести суммированный учет рабочего времени. Учетный период устанавливается три месяца.

- пункт 3. Изменения в трудовой договор, определенные данным соглашением, вступили в силу с ....

Поскольку какие-либо графики работы для ФИО4 не были предоставлены работодателем ... в рамках расследования несчастного случая, учитывая предоставленное соглашение к трудовому договору ... от ... и Табель учета рабочего времени ... от ... за ноябрь месяц 2022 года, должностное лицо административно-юрисдикционного органа пришло к выводу о невозможности определить какое конкретное время должно было являться началом рабочего дня, в какое время должен был закончится рабочий день, в какие временные промежутки времени установлены дополнительные перерывы по 0,5 часа для ФИО4 .... Таки образом, для ФИО4 не были созданы условия, необходимые для соблюдения им дисциплины труда, ввиду не определения, трудового распорядка и конкретного режима рабочего времени и времени отдыха, что в свою очередь является нарушением требований статей 57,191 Трудового кодекса Российской Федерации.

На основании выявленных нарушений в отношении должностного лица - старшего инспектора по кадрам ... ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании данного протокола постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в ... ... от ... ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, подтверждается материалами настоящего дела.

Постановление Государственной инспекции труда по ... по делу об административном правонарушении в отношении указанного лица составлено уполномоченным лицом, дело в отношении него рассмотрено уполномоченным органом, текст обжалуемого постановления соответствует требованиям Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что график рабочего времени ФИО4 в спорном периоде, кроме того, был определён Графиком работы в режиме гибкого рабочего времени на ноябрь 2022 года, с которым последний был ознакомлен ..., суд признаёт несостоятельными, поскольку согласно указанного Графика время начала рабочего дня может смещаться с 07 час. 00 мин. до 10 час. 00 мин., окончание рабочего дня с 16 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин. (в субботу с 14 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин.), период дополнительных перерывов для отдыха по 0,5 часа в первой и второй половине дня, предусмотренных соглашением к трудовому договору ... от ..., не определён, что также ведёт к неопределённости трудового распорядка и конкретного режима рабочего времени и времени отдыха ФИО4

Вместе с тем, санкция части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает альтернативный вид наказания в виде предупреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом материалы дела не содержат доказательств того, что в результате действий ФИО1 были причинены вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также возник имущественный ущерб.

Сведений о том, что ФИО4 выражал своё несогласие с установленным трудовым распорядком и режимом рабочего времени и времени отдыха, суду не представлено, о нарушении своих трудовых прав данным обстоятельством ФИО4 не заявлял.

Обстоятельством, смягчающим ответственность является отсутствие сведений о привлечении МироновойЛ.В. к административной ответственности за совершение однородных правонарушений за истёкший год.

Отягчающих административную ответственность заявителя судом не установлено.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, суд полагает необходимым назначенное в отношении должностного лица – ФИО1 наказание изменить и назначить ей административное наказание в пределах санкции части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в ... ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ФИО1 о наложении наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей изменить в части назначения административного наказания, назначив ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ С.Р. Каримов

Копия верна.

Судья С.Р. Каримов