Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1998/2023 ~ М-983/2023 от 09.03.2023

к делу № 2-1998/2023

УИД 61RS0023-01-2023-001189-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сотниковой Е.В., при помощнике судьи Обертышевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты, действующего в интересах Калиниченко В.Е. к Администрации г.Шахты, третье лицо: Отдел социально-правовой защиты детства Департамента образования г.Шахты об обязании обеспечить жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Шахты обратился в суд в интересах Калиниченко В.Е. с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокурором г.Шахты проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении жильем детей-сирот. Проверкой установлено, что Калиниченко В.Е. включена в список детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на 2022 год, имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. В 2022 году, согласно списку, утвержденному Министерством образования <адрес>, необходимо обеспечить жилыми помещениями 68 детей-сирот на сумму 114 100,7 тыс.руб. Администрацией г.Шахты проведена неэффективная работа по поиску квартир на вторичном рынке, которая положительного результата не имеет. Из объявленных 155 аукционов на приобретение жилых помещений на вторичном рынке 154 аукциона не состоялись по причине отсутствия заявок участников. Договоры долевого участия в строительстве с целью обеспечения детей-сирот жилыми помещениями детей из списка, утвержденного на 2022 год, администрацией города не заключались. В связи с изложенным, до настоящего времени Калиниченко В.Е., относящаяся к категории детей-сирот, жилым помещением не обеспечена.

На основании изложенного, просил суд обязать Администрацию г.Шахты обеспечить Калиниченко В.Е. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – помощник прокурора г. Шахты Крылов А.А. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец - Калиниченко В.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель Администрации г. Шахты – Добряшкус О.К., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, возражений на иск не представила.

Представитель Отдела социально-правовой защиты детства Департамента образования г.Шахты – Евтушенко Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, пояснила, что истец должен быть обеспечен жилым помещением.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей- сирот сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 указанного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Как указано в п. 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Данная норма, устанавливающая особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категорий граждан, направлена на их защиту, согласуется с положениями ч. 3 ст. 40 и ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №, действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что Калиниченко В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к лицам категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Администрации г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ. Калиниченко В.Е. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Шахты.

Согласно протоколу заседания областной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, Калиниченко В.Е. включена в сводный список детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на 2022 год, имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Жилое помещение за истцом не закреплено, по договору социального найма Калиниченко В.Е. жильё не предоставлялось, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, и в собственности жилого помещения не имеет, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

В 2022 году, согласно списку, утвержденному Министерством образования Ростовской области, необходимо обеспечить жилыми помещениями 68 детей-сирот на сумму 114 100,7 тыс. руб.

Однако Администрацией г. Шахты была проведена неэффективная работа по поиску квартир на вторичном рынке для обеспечения жильем в установленный законом срок Калиниченко В.Е., поскольку выделенные на указанные цели денежные средства в виде субвенции не были израсходованы.

Исходя из положений ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Калиниченко В.Е. должна была обеспечена жилым помещением, однако, до настоящего времени оно ей не предоставлено.

В соответствии с п. 23.4 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления обеспечивают предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, включенным в сводный список на текущий финансовый год, в том же финансовом году, в котором получены субвенции из областного бюджета.

В случае, если средства федерального и (или) областного бюджетов направлены органами местного самоуправления на долевое участие в строительстве или строительство дома, обеспечивают предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, после ввода дома в эксплуатацию, но не позднее 30 сентября года, следующего за годом, в котором были выделены указанные средства.

В силу п. 19 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, размер площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения, составляет: не менее 33 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с Областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в <адрес> переданы на неограниченный срок государственные полномочия <адрес> по обеспечению жилыми помещениями дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Следовательно, Администрация г. Шахты обязана предоставить Калиниченко В.Е. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора г.Шахты, действующего в интересах Калиниченко В.Е., подлежат удовлетворению в полном объеме.

Что же касается требований прокурора г. Шахты в части установления срока исполнения, то суд считает данные сроки разумными и обоснованными, поскольку каких-либо мотивированных возражений относительно сроков ответчиком не представлено. При наличии выделенной в 2022 году субвенции из областного бюджета, Калиниченко В.Е. не была своевременно в 2022 году обеспечена жилым помещением.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Шахты, действующего в интересах Калиниченко В.Е. - удовлетворить.

Обязать Администрацию города Шахты (ИНН №) обеспечить Калиниченко В.Е. (паспорт гражданина РФ: №) благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

С мотивированным решением суда лица, участвующие в деле, могут быть ознакомлены через 5 дней.

Судья                            Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда изготовлено 02.05.2023 года.