Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-53/2023 от 09.11.2023

Дело № 5-53/2023

УИД: 29RS0004-01-2023-000817-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Шенкурск 15 ноября 2023 года

Судья Виноградовского районного суда Архангельской области Наваленова Е.Н., рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении государственного автономного профессионального образовательного учреждения Архангельской области «Устьянский индустриальный техникум»,

установил:

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Устьянский индустриальный техникум» (далее - ГАПОУ АО «УИТ»), являясь организацией (юридическим лицом), лицом уполномоченным владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом и обязанным обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях, будучи подвергнутым административному наказанию по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ по постановлению № 5-279/2023 от 27.04.2023, вступившему в законную силу 11.05.2023, повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, не выполнило в установленные сроки пункт № 4 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № № от 07.03.2023, а именно: здание гаража, расположенное по адресу: <адрес> не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

09 ноября 2023 года проведен внеплановый инспекционный визит с целью надзора за исполнением пункта № 4 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № № от 07.03.2023 объекта надзора - здания гаража, расположенного по адресу: <адрес> Правообладатель объекта надзора - государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Устьянский индустриальный техникум» (далее – ГАПОУ АО «УИТ»).

По результатам проведенного инспекционного визита установлено, что - здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Основание: пункт 8 Постановление Правительства РФ № 1464 от 09.01.2021 «Об ут­верждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожароту­шения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

При рассмотрении дела законный представитель ГАПОУ АО «УИТ» Кузнецова И.В. выразила согласие с допущенным нарушением, пояснила, что в настоящее время решается вопрос о признании аварийным здания либо о капитальном ремонте, издан приказ о приостановлении эксплуатации здания, в гараже находится техника подлежащая списанию. В феврале направлена заявка на субсидию для установки системы оповещения и управления эвакуацией людей на объектах здания техникума.

Должностное лицо, составившее протокол государственный инспектор Виноградовского и Шенкурского районов Архангельской области по пожарному надзору Лазарев А.Л. при рассмотрении дела пояснил, что в ходе инспекционного визита 09.11.2023 было установлено, что здание не обесточено, в нем находится техника.

Заслушав в судебном заседании законного представителя ГАПОУ АО «УИТ» Кузнецову И.В., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – Лазарева А.Л., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью частью 12 или 13 настоящей статьи, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21декабря1994года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и их должностными лицами, установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

В силу положений статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствие со ст. 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Решением о проведении инспекционного визита от 31 октября 2023 года № № начальника ОНД и ПР Виноградовского и Шенкурского районов Коровинского А.Н. проведен внеплановый инспекционный визит с целью контроля пункта №4 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 07.03.2023 № №, вынесенного в адрес юридического лица. Срок устранения нарушения, указанного в предписании, истек 01.10.2023.

Как следует из акта инспекционного визита, инспекционный визит проведен в здании гаража по адресу: <адрес>, в ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения пункта № 4 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № № от 07.03.2023.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Устиьянского судебного района Архангельской области от 27 апреля 2023 года № 5-279/2023 ГАПОУ АО «УИТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Оценивая все исследованные и представленные доказательства в их совокупности, считаю, что ГАПОУ АО «УИТ», являясь юридическим лицом, уполномоченным владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом – зданиями указанными выше, и обязанным обеспечивать своевре­менное выполнение требований пожарной безопасности, повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнило в установленные сроки пункт № 4 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: здание гаража, расположенное по адресу: <адрес> не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Указанные нарушения на момент рассмотрения дела не устранены.

То обстоятельство, что в настоящий момент принято решение о приостановке эксплуатации здания, не исключает виновности лица и не является основанием для освобождения от ответственности, поскольку в установленном порядке аварийным оно не признано, кроме того, проверкой установлено, что до конца данное распоряжение не реализовано, в частности здание не обесточено и не освобождено от имущества.

Анализируя и оценивая, в соответствие со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, считаю вину ГАПОУ АО «УИТ» доказанной, действия юридического лица подлежат квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

За совершенное правонарушение ГАПОУ АО «УИТ» подлежит наказанию, при назначении которого учитываются все положения ст.4.1 КоАП РФ.

В силу ч.1,3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не усматривается.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, не могут быть устранены без административного приостановления деятельности зданий ГАПОУ АО «УИТ», поскольку выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей.

С целью устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а также в целях предупреждения совершения юридическим лицом новых правонарушений, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в приостановлении эксплуатации здания гаража ГАПОУ АО «УИТ», расположенного по адресу: <адрес>

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 09 ноября 2023 года эксплуатация здания гаража по адресу: <адрес>, фактически прекращена в 12 час. 00 мин. 09 ноября 2023 года.

В силу ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ,

постановил:

признать юридическое лицо – государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Устьянский индустриальный техникум» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в приостановлении эксплуатации здания гаража по адресу: <адрес> - на срок 30 суток.

Постановление в части административного приостановления деятельности на основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Начало срока приостановления деятельности исчислять с 12 часов 00 минут 09 ноября 2023 года.

Исполнение постановления поручить ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Виноградовский районный суд Архангельской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Наваленова