Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-579/2019 ~ М-515/2019 от 21.06.2019

Дело № 2-579-2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2019 года. г.Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики

В составе:

Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.

При секретаре Нефедовой О.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сармандейкиной Елены Семеновны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л :

Сармандейкина Е.С. обратилась в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что с "___" ___________ г. по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

29 мая 2019 года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Шумерля Чувашской Республики с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от "___" ___________ г. ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии. Основанием отказа послужило отсутствие требуемого специального стажа - 25 лет. На день обращения в Пенсионный фонд, специальный стаж по мнению управления Пенсионного фонда составил - 20 лет 09 месяцев 29 дней.

В стаж, дающей право на назначение страховой пенсии, не были включены периоды работы:

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (01 г. 02 мес 29 дн) - воспитателем дошкольного учреждения «_____________» ........................;

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (02 г. 03 мес 29 дн) - воспитателем дошкольного учреждения «_____________», в связи с тем, что наименование «Дошкольное учреждение» отсутствует в перечне должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 статьи 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 № ___________.

С указанным решением она не согласна.

Согласно записям в трудовой книжке, она принята на работу:

- воспитателем в д/у «_____________» Красночетайского РУНО Чувашской республики приказом № ___________ от 15.08.1992г.;

- воспитателем в д/у «_____________» Красночетайского РУНО приказом № ___________ от"___" ___________ г..

В указанные периоды она работала в должности воспитателя и осуществляла педагогическую деятельность. Несоответствие наименования указанного учреждения наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа в защите пенсионных прав.

В специальный стаж также не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет:

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л 10 мес 22 дн);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (01 г 03 мес 19 дн).

Считает, что указанные периоды также следует включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии.

Не были включены в ее специальный страховой стаж также периоды нахождения на курсах повышении квалификации:

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л 00 мес 20 дн);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л 00 мес 03 дн);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л 00 мес 12 дн);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л 00 мес 02 дн);

С чем она также не согласна, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Направление меня на курсы повышения квалификации явилось инициативой администрации.

В указанные периоды за ней сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата и производились необходимые отчисления во внебюджетные фонды, сохранился и страховой стаж, и считает, что эти периоды подлежат включению в ее страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Просит:

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шумерля Чувашской Республики - Чувашии включить в страховой стаж периоды ее работы:

- "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (01 г. 02 мес 29 дн) - воспитателем дошкольного учреждения «_____________» ........................;

- "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (02 г. 03 мес 29 дн) - воспитателем дошкольного учреждения «_____________»,

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л 10 мес 22 дн);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (01 г 03 мес 19 дн) - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижении возраста полутора лет;

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л 00 мес 20 дн);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л 00 мес 03 дн);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л 00 мес 12 дн);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л 00 мес 02 дн) - периоды нахождения на курсах повышении квалификации.

Истец - Сармандейкина Е.С. в судебном заседании свои требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привела их суду.

Ответчик - представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) – Якимов С.А. в судебном заседании требования Сармандейкиной Е.С. не признал по мотивам, изложенным в решении № ___________ от "___" ___________ г..

Третьи лица:

Представитель МБДОУ «Детский сад «_____________» ........................ Чувашской Республики в судебное заседание не явился.

Представитель МБОУ «_____________ основная общеобразовательная школа» ........................ Чувашской Республики в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Ст.39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право на социальное обеспечение.

В силу п.19 ч. 1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, действовавшего до 01 января 2015 года.

Сармандейкиной Е.С. заявлено требование о включении в ее специальный трудовой стаж периодов ее работы: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - воспитателем дошкольного учреждения «Родничок» ........................; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - воспитателем дошкольного учреждения «_____________».

Ответчиком указанные периоды не были засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, поскольку название учреждения не предусмотрено в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в такой стаж.

До вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О страховых пенсиях», а также Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в такой стаж и Правил исчисления стажа, вопросы назначения досрочной пенсии (пенсии за выслугу лет) регулировались ст. 80 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми на основании ст. 83 указанного Закона Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года, регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года.

Право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим до 1991 года законодательством, в частности, постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим в спорный период работы.

Данным постановлением утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Такие учреждения, как «детские сады» и «сады-ясли», а также должность «воспитатель» значились в данном Положении.

Списком N 463, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года (ред. от 22.09.1993 г.) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", также были предусмотрены детские дошкольные учреждения воспитательной работы с детьми, всех типов (детские сады, ясли-сады), должности: воспитатель.

Из представленных суду письменных доказательств усматривается, что Сармандейкина Е.С. осуществляла трудовую деятельность в качестве воспитателя:

- детского сада «_____________», ДУ «_____________», ДОУ «_____________»;

- ясли-сада «_____________», ДУ «_____________», ДОУ «_____________».

Как усматривается из исторической справки № ___________ от "___" ___________ г. ДУ «_____________» было создано в 1996 году на базе детского сада «_____________».

Согласно Устава, основной целью деятельности данного учреждения являлся уход и присмотр за детьми дошкольного возраста от 1,5 лет до 7 лет, их воспитание и обучение. Такие же цели, задачи и функции были предусмотрены и при последующих реорганизациях (ДОУ «Родничок»).

Согласно представленной суду исторической справки № ___________ от "___" ___________ г. ДУ «_____________» было создано в 1992 году на базе ясли-сада «Рябинушка».Согласно Устава, основной целью деятельности данного учреждения являлся уход и присмотр за детьми дошкольного возраста от 1,5 лет до 7 лет, их воспитание и обучение. Такие же цели, задачи и функции были предусмотрены и при последующих реорганизациях (ДОУ «_____________», «_____________ начальная школа – детский сад»; МДОУ «_____________»).

В то же время истица осуществляла трудовую деятельность по профессии и должности, предусмотренной соответствующими Списками – воспитатель.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 в редакции от 26.05.2009 г. N 449, предусмотрены все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждения.

Ст. 12 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 г. установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников, при этом формы собственности указанного учреждения могут быть как государственными, муниципальными, так и негосударственными.

С учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что оспариваемые периоды работы подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы, поскольку ее работа была связана с воспитанием и образованием детей, а факт переименования учреждения, в котором она работала, не меняя своих функциональных обязанностей, не может служить основанием для не включения данных периодов в специальный стаж.

Истица также просит включить в ее специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Направление истицы на курсы повышения квалификации, как усматривается из представленных суду письменных доказательств, действительно, явилось инициативой администрации образовательного учреждения, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации за Сармандейкиной Е.С. сохранялась средняя заработная плата и производились страховые отчисления.

Таким образом, суд считает, что в указанные периоды сохранился страховой стаж Сармандейкиной Е.С. и эти периоды подлежат включению в ее трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Приоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. не подлежат включению в ее специальный трудовой стаж, исходя из следующего.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 статья 167 КЗоТ РФ, предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с пунктом 10 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05 июля 1968 года N 517 руководители предприятий, учреждений, организаций обязаны были предоставлять женщинам по их просьбе после окончания отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей", с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет, из которых полтора года являлись частично оплачиваемыми.

Согласно статье 167 КЗоТ РФ в редакции Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" (до 06.10.1992), с принятием которого период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности для досрочного назначения пенсии, действовала статья 167 КЗоТ РФ, предусматривавшая включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с отказом включения женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии до старости (ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что, если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что, отпуск по уходу за ребенком у истицы имел место после 6 октября 1992 года, ее требование в указанной части удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Сармандейкиной Елены Семеновны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) № ___________ от "___" ___________ г., в части отказа во включении в педагогический стаж Сармандейкиной Е.С. периодов ее работы: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - воспитателем дошкольного учреждения «_____________» ........................; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - воспитателем дошкольного учреждения «_____________»; нахождения на курсах повышения квалификации : с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в педагогический стаж Сармандейкиной Елены Семеновны для назначения досрочной страховой пенсии, периоды ее работы: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - воспитателем дошкольного учреждения «_____________» ........................; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - воспитателем дошкольного учреждения «_____________»; нахождения на курсах повышения квалификации : с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

В части включения в педагогический стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., Сармандейкиной Е.С. в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его оглашения.

Председательствующий Н.В. Сливницына