Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-225/2020 от 21.09.2020

РЕШЕНИЕ

г. Самара 13 октября 2020

Судья Волжского районного суда Самарской области Андреева М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Семенова Е. А. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» Березкина Е.Г., которым Семенов Е.А. привлечен к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» Березкина Е.Г. Семенов Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Семенов Е.А. обратился в Волжский районный суд Самарской области с жалобой, в которой он просит отменить вышеуказанное постановление должностного лица, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного им административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель Семенов Е.А. не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия в связи с болезнью.

В судебном заседании представители заинтересованного лица Национальный парк «Самарская Лука» - государственный инспектор Котляров М.Н. и участковый государственный инспектор Тремаскин П.В. в судебном заседании против удовлетворения жалобы Семенова Е.А. возражали, дали пояснения, из которых следует, что они входят в состав оперативной группы, которая ДД.ММ.ГГГГ осуществляла патрулирование по туристическому маршруту в рекреационной зоне <адрес>, расположенного на территории Волжского района Самарской области. Туристы, обязаны покупать путевку для нахождения на туристическом маршруте. При патрулировании маршрута было установлено, что Семенов Е.А. разбил туристическую стоянку вне дороги общего пользования. При опросе Семенова Е.А., который организовал на территории рекреационной зоны стоянку, а именно, причалил на лодке к берегу и нарубил дрова, было установлено, что туристическую путевку он не приобрел. По данному факту государственным инспектором Котляровым М.Н. и участковым государственным инспектором Тремаскиным П.В. был составлен протокол об административном правонарушении, который был передан на рассмотрение Административной комиссии, расположенной в <адрес>.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях. Предметы правонарушения - окружающая среда и природные ресурсы на особо охраняемых природных территориях, т.е. участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, относящиеся к объектам общенационального достояния.

Объективную сторону представляют нарушения установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах). Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных ресурсов представляет собой совершение действий, которые прямо запрещены соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Согласно п. п. "ж, з" п. 2, п. 6 ст. 15 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков; организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест. Пребывание на территориях национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление национальными парками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки, допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки.

Разделом 3 Положения о национальном парке "Самарская Лука", утвержденного Приказом Минприроды России от 25.02.2015 г. N 69, установлен режим особой охраны территории национального парка, утвержденный в соответствии с нормами Федерального закона от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

Нарушение правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях национальных парков, а также на иных особо охраняемых природных территориях образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Семенов Е.А. совершил нарушение правил установленного режима охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемой природной территории - ФГБУ Национальный парк "Самарская Лука", выразившееся в пребывании физического лица, не связанного с функционированием национального парка, не являющегося жителем населенных пунктов, расположенных в границах национального парка, в рекреационной зоне, в <адрес>, без письменного разрешения администрации национального парка, что противоречит требованиям п.6 ст.15 ФЗ № 33 от 14.03.1995г. «Об особо охраняемых природных территориях» и ст.12 раздела III Положения о Национальном папке «Самарская Лука» в ред. МПР России от 25.02.2015г. № 69, и совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.39 КоАП РФ.

Указанный факт заявителем не оспорен.

Факт совершения Семеновым Е.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и виновность в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

В постановлении должностного лица вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Основываясь на изложенном, суд приходит к выводу о том, что Семеновым Е.А. допущен факт нарушения правил установленного режима охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемой природной территории - ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука», что образует в его действиях состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст. 8.39 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, 25.1 КоАП РФ, Семенову Е.А. разъяснены. Копия протокола вручена Семенову Е.А. в установленном законом порядке.

Постановление о назначении Семенову Е.А. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Копию постановления Семенов Е.А. получил в установленном законом порядке, о дате, месте и времени рассмотрения дела был уведомлен, также не был лишен возможности представлять доказательства своей невиновности.

При указанных выше обстоятельствах у суда отсутствуют основания для отмены постановления должностного лица и прекращения производства по делу.

На основании изложенного, и руководствуясь положениями норм главы 30 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» Березкина Е.Г. от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания в отношении Семенова Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись М.Ю.Андреева

Копия верна

Судья: