Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-282/2022 от 03.02.2022

Дело № 12-282/2022

Р Е Ш Е Н И Е

06 июня 2022 года                                                                  г. Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях жалобу <данные изъяты> ООО «Горняк-1» ФИО6 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Сахалинской области Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО № от 15 декабря 2021 года о привлечении юридического лица – ООО «Горняк-1» к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, решение исполняющего обязанности заместителя руководителя Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО от 19 января 2022 года,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Сахалинской области Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО № от 15 декабря 2021 года ООО «Горняк-1» привлечено к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением заместителя руководителя Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО от 19 января 2022 года постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Сахалинской области Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО № от 15 декабря 2021 года, которым ООО «Горняк-1» привлечено к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях оставлено без изменения, жалоба ООО «Горняк-1» – без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением, <данные изъяты> ООО «Горняк-1» ФИО7 представил в суд жалобу, в которой просит постановление и решение признать незаконными и отменить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, а также существенными процессуальным нарушениями, допущенными административном органом в ходе производства по делу.

Законный представитель ООО «Горняк-1» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.

Суд, руководствуясь ст. 25.4 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ФИО в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Представитель Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Статьей 29.7 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях определено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.

Частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

По смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность в соответствии с требованиями части 3 статьи 25.4 данного Кодекса известить законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения жалобы и предоставить ему возможность участвовать в её рассмотрении.

Из материалов дела усматривается, что рассмотрение жалобы <данные изъяты> ООО «Горняк-1» ФИО8 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Сахалинской области Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО № от 15 декабря 2021 года состоялось 19 января 2022 года в отсутствие законного представителя юридического лица.

При этом, в материалах дела сведений об извещении законного представителя ООО «Горняк-1» о времени и месте рассмотрения жалобы не имеется.

Таким образом, должностное лицо, фактически при отсутствии информации о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о месте и времени рассмотрения жалобы необоснованно рассмотрел жалобу в его отсутствие.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не созданы со стороны вышестоящего должностного лица надлежащие процессуальные условия для справедливого разбирательства дела, поскольку порядок рассмотрения жалобы на постановление не соблюден, жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя Общества, при том, что он не был надлежащим образом извещен о месте и времени ее рассмотрения, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер и влечет за собой безусловную отмену принятого решения, как незаконного.

В связи с чем, решение подлежит отмене, а жалоба направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу <данные изъяты> ООО «Горняк-1» ФИО9 – удовлетворить частично.

Решение исполняющего обязанности заместителя руководителя Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО от 19 января 2022 года – отменить, жалобу <данные изъяты> ООО «Горняк-1» ФИО10 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Сахалинской области Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО № от 15 декабря 2021 года о привлечении юридического лица – ООО «Горняк-1» к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях - направить в Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда                                                                                Е.В. Рыженкова