Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-2058/2020 от 28.10.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном

правонарушении и других материалов дела в орган,

должностному лицу, которое составило протокол

<адрес>                                                                         30 октября 2020 года

        Судья Тарумовского районного суда Республики ФИО2 Магомедов, в ходе подготовки к рассмотрению материала об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

       врио. начальника ОМВД России по <адрес> Республики Дагестан обратился в Тарумовский Районный суд Республики Дагестан с материалом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

        В ходе подготовки выявлены существенные недостатки, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении в суде.

        Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

        Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

        Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

         В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

           Согласно разъяснениям, содержащимся в п.4 постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

           Как усматривается из протокола, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1. нарушила правила поведения гражданами при введении режима повышенной готовности, выразившееся в том, что он находился в здании <адрес> общества охотников и рыболовов, без средств индивидуальной защиты (маски, перчатки).

           Суд находит такое указание события административного правонарушения не соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ, поскольку из протокола не ясно, каким действующим в настоящее время (в период инкриминируемого события) документом предусмотрено обязательное ношение средств индивидуальной защиты, за отсутствие которых наступает ответственность.

           В силу п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

       Названные выше обстоятельства являются существенными, не устранимыми в судебном заседании. Поскольку при подготовке к рассмотрению данного дела обнаружены названные недостатки, которые служат препятствием для его рассмотрения, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 приложенные к нему материалы следует возвратить в ОМВД РФ по <адрес> для устранения недостатков.

        Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

         Возвратить протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 с приложенными к нему материалами в ОМВД РФ по <адрес> Республики Дагестан для устранения недостатков.

        Разъяснить должностному лицу, направившему протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, что согласно п.3 ст.28.8 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи.

       Настоящее определение может быть обжаловано ФИО1, его законным представителем, а также опротестовано прокурором в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течении десяти суток со дня его получения через Тарумовский районный суд Республики Дагестан.

       Судья