Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-57/2023 от 03.04.2023

№ 12-57/23

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

20 апреля 2023 года                    село Красная Горка

Судья Иглинского межрайонного суда РБ Гареева А.С.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности Ефремовой Г.Р., ее защитника Бочарова А.М.,

рассмотрев жалобу Ефремовой Г.Р на постановления мирового судьи судебного участка по Нуримановскому району РБ от 13.03.2023 г. по делу об административном правонарушении в отношении Ефремовой Г.Р, привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка по Нуримановскому району Республики Башкортостан от 13.03.2023 г. Ефремова Г.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции.

Не согласившись с данным постановлением, Ефремова Г.Р. обратилась в межрайонный суд с жалобой об отмене постановления мирового судьи указанного судебного участка и прекращении производства по делу об административном правонарушении, мотивируя тем, что мировым судом не дана оценка доказательствам материалов дела, между тем материалы оперативно-розыскных мероприятий противоречат друг другу. Так, в акте осмотра вещей покупателя указано, что осмотр начат 17 час. 55 минут, в акте вручения денежных средств указано время 18 час. 10 минут, тогда как само мероприятие провели в 18 часов 45 минут (согласно предоставленным документам). Ее вина в совершении административного правонарушения также не доказана, по той причине, что она никому не продавала спиртосодержащие напитки. Кроме того, заявитель указывает, что административный протокол №008425/604 составлен с нарушениями норм действующего законодательства.

В ходе судебного заседания лицо, привлеченное к административной ответственности, Ефремова Г.Р., ее защитник Бочаров А.М. доводы жалобы поддержали, просили жалобу удовлетворить.

Должностное лицо УУП ОУУП ГДН ОМВД России по Нуримановскому району составивший протокол об административном правонарушении Набиев Р.Ф. на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения Ефремовой Г.Р., ее представителя Бочарова А.М., исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы и дополнением к ней, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела, 25.11.2022 г. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Нуримановскому району мл. л-м полиции Набиевым Р.Ф. в отношении Ефремовой Г.Р. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка по Нуримановскому району Республики Башкортостан от 13.03.2023 г. Ефремова Г.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции.

Вместе с тем, суд первой инстанции, рассматривая материалы дела об административном правонарушении, не проверил соблюдение процедуры привлечения физического лица к административной ответственности.

Так, согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 25 ноября 2022 года №008425/604 в отношении Ефремовой Г.Р., последняя отказалась от подписи в графе разъяснение прав, в графе объяснений и ходатайств, а также в графе извещения о рассмотрении административного дела 25.11.2022 г. в 17.00 ч. и получении копии протокола (л.д. 3).

При этом понятые при составлении указанного протокола не присутствовали и видео фиксация не производилась.

Как пояснила в судебном заседании Ефремова Г.Р. каких-либо извещений о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 25.11.2022 г. она не получала и при составлении указанного протокола не присутствовала.

Каких-либо сведений об извещении Ефремовой Г.Р. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении материалы дела также не содержат.

Данный факт также подтверждается ответом отделения МВД РФ по Нуримановскому району №1713 от 18 апреля 2023 года, согласно которому Ефремовой Г.Р. было направлено уведомление от 29.11.2022 г. №5810 о том, что в виду её неявки 25.11.2022 г. к 17.00 часам на рассмотрение административного дела возбужденного 25.11.2022 г. по ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении неё, ей направляется копия постановления по делу об административном правонарушении.

Из этого следует, что сведения о направлении и вручении привлекаемому лицу извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 25.11.2022 г. в ОМВД по Нуримановскому районному отсутствуют.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что названное лицо о составлении протокола об административном правонарушении 25.11.2022 года надлежащим образом извещено не было. При составлении протокола должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, необходимые условия для реализации лицом, привлекаемым к административной ответственности предусмотренных законом прав не созданы.

Указанные процессуальные нарушения оставлены без внимания мировым судьей.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного, постановление мирового судьи судебного участка по Нуримановскому району Республики Башкортостан от 13.03.2023 г. нельзя признать законными, оно подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Ефремовой Г.Р. прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

жалобу Ефремовой Г.Р удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка по Нуримановскому району РБ от 13.03.2023 г. по делу об административном правонарушении в отношении Ефремовой Г.Р., привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный Суд РБ в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья          подпись А.С. Гареева

Копия верна. Судья