Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3455/2022 ~ М-2828/2022 от 14.04.2022

Дело № 2-3455/2022 (УИД № 10RS0011-01-2022-006522-69)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2022 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Франгуловой О.В. при секретаре судебного заседания Мюгянен И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору к ООО УК «Территория» о понуждении к исполнению предписания,

у с т а н о в и л:

Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к исполнению предписания. Исковые требования мотивированы тем, что на ответчика в силу заключенного договора управления возложена обязанность по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников многоквартирного дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Территория» выдано предписание № № с требованием выполнения действий по осуществлению ремонтных работ в следующих многоквартирных домах: № по <адрес> в <адрес>; № по <адрес> в <адрес>; № по <адрес> в <адрес>; № по <адрес> в <адрес>. Данное предписание было получено ООО УК «Территория» ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения предписания истек, при этом до настоящего времени ремонтные работы проведены не были. В связи с данными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору издано распоряжение № № о проведении документарной и выездной проверки в отношении общества. В ходе проведения проверок установлено, что часть работ по осуществлению ремонта в многоквартирных домах ответчиком выполнена, вместе с тем, в полном объеме предписание от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки в адрес общества выдано предписание № № с требованием о проведении работ, которое также исполнено не было. На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просит обязать ответчика в течение 20 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу исполнить предписание Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № №, а именно: выполнить работы по восстановлению целостности штукатурно-отделочного слоя потолков на 5 этажах в подъездах № и № многоквартирного <адрес> в <адрес>; выполнить работы по восстановлению целостности штукатурно-отделочного слоя стены в тамбуре справа от входа в подъезде № и окрасочного слоя стены в тамбуре справа от входа в подъезде № многоквартирного <адрес> в <адрес>; разработать предложения по проведению работ по ремонту отмостки дома, фасада и косметического ремонта подъездов № и № многоквартирного <адрес> в <адрес> с указанием источника финансирования и довести указанную информацию о необходимости проведения данных работ до собственников помещений многоквартирного дома.

Определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований об обязании произвести корректировку платы за коммунальные ресурсы по водоотведению, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном <адрес> в <адрес>, исходя из норматива потребления, корректных площадей помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений многоквартирного дома; произвести корректировку платы за коммунальные ресурсы по горячему водоснабжению, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном <адрес> в <адрес>, исходя из норматива потребления горячей воды в целях содержания общего имущества, с применением корректных площадей помещений, входящих в имущества в многоквартирном <адрес> в <адрес>, общей площади всех жилых помещений (квартир) и помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес>; произвести корректировку платы за коммунальные ресурсы по электроэнергии, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном <адрес> в <адрес>, исходя из корректной общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений многоквартирного дома; привести в соответствие с подпунктом «е» пункта 69 Правил №354 платежные документы по многоквартирному дому № по <адрес> в <адрес>; произвести корректировку платы за коммунальные ресурсы по электроэнергии, холодному водоснабжению, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном <адрес> в <адрес>, исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям общедомового прибора учета, согласно решению собственников помещений многоквартирного дома, утвержденного протоколом от 30.09.2019г.; привести в соответствие с подпунктом «е» пункта 69 Правил № 354 документы по многоквартирному дому № по <адрес> в <адрес>; привести в соответствие с подпунктом «е» пункта 69 Правил № 354 документы по многоквартирному дому № по <адрес> в <адрес>; произвести корректировку платы за коммунальные ресурсы по холодному, горячему водоснабжению, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном <адрес> по <адрес> в <адрес>, исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям общедомового прибора учета, согласно решению собственников помещений многоквартирного дома, утвержденного протоколом от 25.09.2019г.; привести в соответствие с подпунктом «е» пункта 69 Правил № 354 платежные документы по многоквартирному дому № по <адрес> в <адрес> прекращено в связи с отказом истца от исковых требований в данной части.

В судебном заседании представитель истца Глазкова А.С., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Пелля Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, при этом не оспаривала, что с момента выдачи предписаний работы проведены не были.

Представитель третьего лица Фонда капитального ремонта Республики Карелия Волкова Е.И., действующая на основании доверенности, полагала заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу с п.1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Абзацами 1 и 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а так же из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных указанным пунктом, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5, подпункта 4 пункта 6 статьи 20 Жилищного кодекса РФ, подпункта 3 пункта 10 постановления Правительства РК от 26.10.2011 № 281-П «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Республики Карелия», с учетом постановления Правительства Республики Карелия от 26.09.2017, которым государственная жилищная инспекция преобразована в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, а также постановления от 23.10.2017 № 368-П, комитет является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим на территории Республики Карелия региональный государственный жилищный надзор; должностные лица органов государственного жилищного надзора имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений; орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями, в том числе и в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору наделен полномочиями по обращению в суд с заявленными требованиями.

В силу пункта 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Согласно части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, пункту 10 Правил содержания общего имущества жилого дома, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать в том числе соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктами 1, 3 статьи 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации; Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170.

Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (п.п. 3.2.8., 3.2.9., 4.2.1.1, 4.2.3.2, 4.3.2. Правил № 170).

В судебном заседании установлено, что управление многоквартирными домами № по <адрес> в <адрес>; № по <адрес> в <адрес> осуществляет ООО УК «Территория».

На основании распоряжения заместителя председателя-заместителя главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № № была проведена плановая документарная и выездная проверка в отношении ООО УК «Территория», по результатам которой был составлен акт проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № №, которым зафиксировано следующее: по адресу: <адрес> подъезде № на лестничной клетке 1 этажа отсутствует осветительный прибор, на межэтажной площадке 1 и 2 этажей присутствует бытовой мусор, на лестничной клетке 2 этажа не заперта электромонтажная ниша, на потолке пятого этажа присутствует разрушение штукатурно-отделочного слоя (сухие следы протечек с кровли, шелушение побелочного слоя); в подъезде № присутствует разрушение бетонной стяжки входного крыльца и штукатурно-отделочного слоя в тамбуре на стене справа от входа в подъезд, на лестничной клетке 2 этажа не заперта электромонтажная ниша, на 5 этаже в районе <адрес> на осветительном приборе отсутствует плафон; в подъезде № присутствует разрушение окрасочного слоя в тамбуре на стене справа от входа в подъезд, на стене справа вдоль лестничного марша, ведущего от лестничной клетки первого этажа, имеется участок разрушения побелочного покрытия стены (шелушение побелки, сухие следы протечек); в подъезде № присутствует разрушение бетонной стяжки входного крыльца, отсутствует осветительный прибор над входом в подъезд, в межэтажных площадках 2 и 3, 3 и 4 этажей отсутствуют внутренние оконные рамы, на потолке пятого этажа имеется участок разрушения побелочного слоя потолка (шелушение, сухие следы протечек).

По адресу: <адрес> установлено, что присутствует разрушение отмостки (отсутствие части, сколы, трещины) по всему периметру дома, имеются дефекты дощатой обшивки фасада (выпучивание, ослабление крепления, полное нарушение цветности, разрушение отливных досок по всему периметру дома), отсутствует лампа освещения у входа в подъезд №, отсутствует самозакрывающееся устройство (пружина) на входной двери подъезда №, отсутствует крышка в электромонтажной нише на лестничной площадке первого этажа подъезда №, присутствует разрушение штукатурно-окрасочного слоя потолка в подъезде № (наличие сухих следов протечек, трещины, сколы), в подъезде № присутствуют многочисленные разрушения штукатурно-окрасочного слоя стен, разрушения окрасочного слоя пола лестничных дверей, потолка, окна на лестничной площадке между 1 и 2 этажами подъезда № с внутренней и внешней стороны загрязнены (не помыты, имеются наслоения грязи и пыли), электрический щиток на лестничной площадке первого этажа подъезда № открыт, наличие бытового и строительного мусора, бытовых вещей, на лестничной площадке между 1 и 2 этажами в подъезде №, окна на лестничной площадке между 1 и 2 этажами подъезда № с внутренней и внешней стороны загрязнены (не помыты, имеются наслоения грязи и пыли), крышка распределительной коробки на лестничной площадке 2 этажа подъезда № открыта, доступ на чердачный этаж и помещение теплового узла не получен (уведомление о необходимости получения доступа управляющей организацией получено).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено Предписание № №, которым определен перечень мер по устранению, прекращению выявленных нарушений, проведению мероприятий по обеспечению соблюдения требований.

В связи с истечением срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № № на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № № была осуществлена внеплановая документарная и выездная проверка, в ходе которой согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № № установлено, что ООО УК «Территория» предписание от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено в полном объеме, что является нарушением.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом вынесено предписание №№, которым определен перечень мер по устранению, прекращению выявленных нарушений, проведению мероприятий по обеспечению соблюдения требований с разными сроками исполнения, которое также ответчиком исполнено не было.

Постановлением Правительства от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, где надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьи 162 ЖК РФ; путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 ЖК РФ.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» утвержден такой перечень.

Пунктами 4, 7, 9, 15, 23, 25 Минимального перечня определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов, крыш, фасадов, систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов, работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов, влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); работы по содержанию придомовой территории в теплый период года: подметание и уборка придомовой территории; очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов; уборка и выкашивание газонов; прочистка ливневой канализации; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка.

Закреплённый в постановлении Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 минимальный перечень работ и услуг не может быть снижен произвольно ни иными нормативными правовыми актами, имеющими меньшую юридическую силу, ни лицами, ответственными за надлежащее содержание общего имущества. Учитывая изложенное, обслуживающая организация обязана соблюдать требования, установленные Минимальным перечнем.

Общество обязано следить за состоянием многоквартирного дома, поскольку в соответствии с договором приняло на себя обязательства по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющей компанией независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации в данном случае выступают как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

Пунктом 42 Правил № 491 определено, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и положения вышеуказанных норм права, принимая во внимание обязанность управляющей организации надлежащим образом содержать общее имущество многоквартирного дома, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Представленная стороной ответчика фотокопия размещенного объявления в многоквартирном <адрес> в <адрес> доказательством исполнения предписания в части разработки предложения по проведению работ по ремонту отмостки дома, фасада и косметического ремонта подъездов № и № в данном доме с указанием источника финансирования не является, соответствующий протокол общего собрания собственников не представлен.

В силу статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая ходатайство истца относительно срока устранения нарушений, исходя из положений статьи 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым предоставить для исполнения решения двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда. Предоставление как меньшего, так и большего срока суд полагает нецелесообразным, поскольку при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке статьи 203 ГПК РФ.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Петрозаводского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 199 ГПК РФ суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО УК «Территория» (ИНН №) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить предписание Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № №, а именно: выполнить работы по восстановлению целостности штукатурно-отделочного слоя потолков на 5 этажах в подъездах № и № многоквартирного <адрес> в <адрес>; выполнить работы по восстановлению целостности штукатурно-отделочного слоя стены в тамбуре справа от входа в подъезде № и окрасочного слоя стены в тамбуре справа от входа в подъезде № многоквартирного <адрес> в <адрес>; разработать предложения по проведению работ по ремонту отмостки дома, фасада и косметического ремонта подъездов № и № многоквартирного <адрес> в <адрес> с указанием источника финансирования и довести указанную информацию о необходимости проведения данных работ до собственников помещений многоквартирного дома.

Взыскать с ООО УК «Территория» (ИНН №) в бюджет Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Франгулова

Мотивированное решение составлено 02.08.2022.