Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-425/2020 ~ М-397/2020 от 02.07.2020

Дело № 2-425/2020

Поступило в суд 02.07.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.07.2020 года           г. Татарск

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Колосовой Л.В.

при секретаре Белоус Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковальчук Светланы Михайловны к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) о включении в педагогический стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения,

У С Т А Н О В И Л:

Ковальчук С. М. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной трудовой пенсии, указывая, что 25.05.2020 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности педагогической деятельности. Ответчик не включил ей в стаж педагогической деятельности нахождение на курсах повышения квалификации: со 02.02.2010 года по 13.02.2010 года, с 30.11.2010 года по 02.12.2010 года, с 14.11.2011 года по 29.11.2011 года, с 28.03.2012 года по 30.03.2012 года, с 12.06.2013 года по 21.06.2013 года, с 25.08.2013 года по 28.08.2013 года.

Считает свое право на досрочное получение трудовой пенсии по старости нарушенным, поскольку обучение на курсах повышения квалификации рассматривается, как обязательное требование Трудового законодательства РФ. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Прохождение курсов, участие в обучающих и методических профессиональных семинарах и мероприятиях было направлено на поддержание и повышение профессиональных знаний, входило в должностные обязанности.

В соответствие с п. 4 Правил исчисления специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, уплата работодателем взносов в Пенсионный фонд РФ является основанием для включения того или иного периода, в течение которого работник не занимался непосредственно своей профессиональной деятельностью, в специальный стаж.

На основании изложенного Ковальчук С. М. просит включить в её педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей периоды: со 02.02.2010 года по 13.02.2010 года (12 дней), с 30.11.2010 года по 02.12.2010 года (3 дня, с 14.11.2011 года по 29.11.2011 года (16 дней), с 26.03.2012 года по 30.03.2012 года (5 дней), с 12.06.2013 года по 21.06.2013 года (10 дней), с 25.08.2013 года по 28.08.2013 года (4 дня) - курсы повышения квалификации. Обязать отделение пенсионного фонда Российской Федерации назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на неё, то есть с 25.05.2020 года.

В судебном заседании Ковальчук С. М. участия не принимала, предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) Терентьева О. В. исковые требования Ковальчук С. М. не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, указав, что 25.05.2020 года Ковальчук С. М. обратилась в УПФР в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от 01.06.2020 года в назначении досрочной пенсии истице было отказано. Произведя оценку пенсионных прав Ковальчук С. М. ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) не были включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Ковальчук С. М. периоды нахождения на курсах повышения квалификации (1 месяц 20 дней): со 02.02.2010 года по 13.02.2010 года (12 дней), с 30.11.2010 года по 02.12.2010 года (3 дня, с 14.11.2011 года по 29.11.2011 года (16 дней), с 26.03.2012 года по 30.03.2012 года (5 дней), с 12.06.2013 года по 21.06.2013 года (10 дней), с 25.08.2013 года по 28.08.2013 года (4 дня).

Данные периоды не включены истцу в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, так как согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Для педагогических работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с частью 6 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273—ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также пунктом 1 примечания к Приложению №1 к приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 г. №1601 в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская), воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа (нормируемая часть рабочего времени), а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися (ненормируемая часть педагогической работы).

Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж педагогической деятельности, если прямо предусмотрены Правилами № 516.

Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами № 516 и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж педагогической деятельности.

К таким периодам относятся курсы повышения квалификации с отрывом от работы и командировки, когда работник не занят выполнением трудовых функций.

УПФР, являясь правоприменительным органом, не имеет полномочий по зачету в специальный стаж периодов работы, прямо не предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (на момент обращения истца в УПФР).

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не мене 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 указанной статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к Закону № 400-ФЗ.

Исходя из Приложения 7 к Закону № 400-ФЗ, срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста, при возникновении данного права в 2019 году наступает через 12 месяцев, в 2020 году – через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ от 13.10.2018 года № 350-ФЗ»О внесении изменении й в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст.32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01 января 2019 года по 31декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01,01.ю2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемых для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более, чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На момент обращения в УАФР стаж педагогической деятельности истицы составил 25 лет 04 месяца 18 дней.

25 лет педагогического стажа приходится на 07.01.2020 года. С учетом указанного выше изменения законодательства (отложенный выход на пенсию на 1 год 6 месяцев с момента возникновения права) право у истицы на досрочную страховую пенсию по старости возникает с 08.07.2021 года. На момент обращения в УПФР у Ковальчук С. М. право на досрочную страховую пенсию отсутствует, следовательно, решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости обоснованно. Просит в удовлетворении исковых требований Ковальчук С. М. отказать.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности,..., и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (действовавшего на момент возникновения права) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Как следует из решения ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) от 01.06.2020 года № 348992/20, Ковальчук С. М. в ПФ с заявлением о назначении пенсии обратилась 25.05.2020г. Указанная дата при рассмотрении настоящего дела ответчиком не оспаривалась.

Согласно копии трудовой книжки Ковальчук Светланы Михайловны, 30.09.1972 г. она была принята на работу в Орловскую среднюю школу учителем русского языка и литературы 25.02.1992 года, в указанной школе учителем трудится до настоящего времени. В период трудовой деятельности в указанной школе Ковальчук С. М. переводилась воспитателем и учителем математики, учителем математики, ей были присвоены квалификационные категории, в настоящее время установлена высшая квалификационная категория.

Как видно из решения ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) от 01.06.2020 года № 348992/20 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Ковальчук С. М. отказано в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В решении указано, что специальный стаж Ковальчук С. М. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составил 25 лет 4 месяца 18 дней при требуемом стаже 25 лет. При этом к зачету в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью не приняты следующие периоды: со 02.02.2010 года по 13.02.2010 года (12 дней), с 30.11.2010 года по 02.12.2010 года (3 дня, с 14.11.2011 года по 29.11.2011 года (16 дней), с 26.03.2012 года по 30.03.2012 года (5 дней), с 12.06.2013 года по 21.06.2013 года (10 дней), с 25.08.2013 года по 28.08.2013 года (4 дня) - курсы повышения квалификации.

Рассматривая требования Ковальчук С. М. о незаконности решения ответчика об исключении из её специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, и включении указанных периодов в её специальный стаж, суд считает, что при решении вопроса о включении в стаж, дающий право на получение льготной пенсии Ковальчук С. М. ответчик необоснованно не включил периоды: со 02.02.2010 года по 13.02.2010 года (12 дней), с 30.11.2010 года по 02.12.2010 года (3 дня, с 14.11.2011 года по 29.11.2011 года (16 дней), с 26.03.2012 года по 30.03.2012 года (5 дней), с 12.06.2013 года по 21.06.2013 года (10 дней), с 25.08.2013 года по 28.08.2013 года (4 дня) - курсы повышения квалификации.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., в соответствии с п. 5 которых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 163 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В судебном заседании было установлено, что в периоды прохождения истцом Ковальчук С. М. курсов повышения квалификации, за ней сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются предоставленными суду доказательствами, в том числе выписками из приказов о направлении и прохождении курсов повышения квалификации и не оспариваются ответчиком.

Таким образом, обстоятельства направления Ковальчук С. М. в командировку, связанную с её профессиональной деятельностью, подтверждается приказами.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не содержат каких либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в командировках.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости. При этом периоды указанных командировок и курсов повышения квалификации Ковальчук С. М. связаны с её педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения Ковальчук С. М. со 02.02.2010 года по 13.02.2010 года (12 дней), с 30.11.2010 года по 02.12.2010 года (3 дня, с 14.11.2011 года по 29.11.2011 года (16 дней), с 26.03.2012 года по 30.03.2012 года (5 дней), с 12.06.2013 года по 21.06.2013 года (10 дней), с 25.08.2013 года по 28.08.2013 года (4 дня) на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в стаж, дающий ей право на досрочную пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Как видно из представленных суду доказательств, истица обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) за назначением трудовой пенсии 25.05.2020 года.

Решением ГУ - Управление ПФ РФ в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) от 01.06.2020 № 348992/20 Ковальчук С. М. учтен специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости сроком 25 лет 4 месяца 18 дней, что нашло свое подтверждение в судебном заседании.

При зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов работы Ковальчук С. М. со 02.02.2010 года по 13.02.2010 года (12 дней), с 30.11.2010 года по 02.12.2010 года (3 дня, с 14.11.2011 года по 29.11.2011 года (16 дней), с 26.03.2012 года по 30.03.2012 года (5 дней), с 12.06.2013 года по 21.06.2013 года (10 дней), с 25.08.2013 года по 28.08.2013 года (4 дня) - курсы повышения квалификации, стаж для назначения страховой пенсии по старости на момент обращения за её назначением составлял 25 лет 06 месяцев 08 дней.

Таким образом, право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности возникло у Ковальчук в 2019 году, а на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 25.05.2020 года у Суровой С.В. наступило право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Ковальчук С. М. обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 191-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ковальчук Светланы Михайловны к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) о включении в педагогический стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Ковальчук С. М. периоды работы: со 02.02.2010 года по 13.02.2010 года (12 дней), с 30.11.2010 года по 02.12.2010 года (3 дня, с 14.11.2011 года по 29.11.2011 года (16 дней), с 26.03.2012 года по 30.03.2012 года (5 дней), с 12.06.2013 года по 21.06.2013 года (10 дней), с 25.08.2013 года по 28.08.2013 года (4 дня) - курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) назначить Ковальчук Светлане Михайловне досрочную страховую пенсию по старости с 25.05.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательном варианте путем подачи жалобы в Татарский районный суд.

Решение изготовлено 20.07.2020 года.

Судья Колосова Л.В.