Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1632/2020 от 21.08.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2020 года                                                              гор. Новороссийск

            Судья Приморского районного суда гор. Новороссийска Краснодарского края Савин М.Е., рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы к нему о привлечении Белошенкова А. А. к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ,

установил:

              В Приморский районный суд г. Новороссийска поступил административный материал о привлечении Белошенкова А.А. к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ, за нанесение 25 июля 2020 года побоев <ФИО1>

              В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, а так же неполноты представленных материалов.

              При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлена неполнота представленных материалов, исключающих возможность рассмотрения судьей данного административного дела по существу и вынесения законного постановления.

    Частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ, установлена необходимость проведения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, - административного расследования, которое предполагает проведение экспертизы или иных процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

Согласно ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ.

В силу пункта 4 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным, в том числе с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ.

Однако из представленных материалов видно, что фактически административное расследование по делу не проводилось.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено 19 августа 2020 года, а протокол об административном правонарушении составлен уже 21 августа 2020 года, то есть спустя два дня.

Вместе с тем, заявление <ФИО1> зарегистрировано 26.07.2020 года.

Из представленных материалов видно, что по факту причинения телесных повреждений <ФИО1> в отделе полиции зарегистрирован материал КУСП № 10799 от 26.07.2020 года, в рамках которого проводилась проверка в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, по итогам проведения которой должно быть принято процессуальное решение, предусмотренное ст. 145 УПК РФ.

К протоколу приложены копии объяснений заявителя <ФИО1>, Белошенкова А.А. и других лиц, полученные еще до возбуждения административного расследования в рамках проведенной проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, а не в рамках проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ.

Из представленных материалов видно, что административное расследование по делу не проводилось, иные процессуальные действия, требующие временных затрат по делу также не проводились.

В представленных материалах имеется заключение эксперта № 1199/2020, которое получено не в рамках проведения административного расследования, а в рамках проведения проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ.

Таким образом, к материалу не приложены документы, подтверждающие проведение административного расследования.

Между тем, любые фактические данные, полученные в иных предусмотренных законом формах, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ признаются доказательствами по делу об административном правонарушении.

Таким образом, обстоятельства дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 или 7.27 КоАП РФ, могут быть установлены как на основании результатов административного расследования, так и мероприятий, проведенных в иных предусмотренных законом формах.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об указанных административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В случае, если административное расследование не осуществлялось, а производились действия в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 и 7.27 КоАП РФ, рассматриваются    мировыми    судьями («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017).

Кроме того, представленные в суд материалы, объяснения, заключение эксперта и все иные документы, представлены в копиях, надлежащим образом не заверенных должностным лицом.

При таких обстоятельствах, следует признать, что поскольку административное расследование по делу не проводилось, протокол об административном правонарушении и материалы к нему подлежат возвращению в орган составивший протокол для их дооформления и направлению мировому судье.

    Таким образом, суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и материалы к нему о привлечении Белошенкова А.А. к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ для устранения недостатков, указанных судьей.

     Руководствуясь ст.ст. 29.4 ч.1 п.4, 29.12 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

         Возвратить протокол об административном правонарушении и материалы к нему о привлечении Белошенкова А. А. к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ начальнику отдела полиции по Приморскому району УМВД России по гор. Новороссийску для устранения недостатков.

                             Определение обжалованию не подлежит.

Судья                                    М.Е. Савин