Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-219/2022 ~ М-183/2022 от 04.04.2022

Дело № 2-226/2022

    Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 мая 2022 года                                           город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Монгуша С-Ч.С.,

при секретаре Суге Т.К.,

с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Кужугет А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Ондар С.Ч. в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Арыг-Бажы муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Ондар С.Ч. в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Арыг-Бажы муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование искового заявления истец указывает на то, что прокуратурой Улуг-Хемского района проведена проверка соблюдения образовательными организациями требований федерального законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой в деятельности ответчика выявлены существенные нарушения, а именно, на территории МБОУ СОШ с.Арыг-Бажы по адресу: <адрес>, в течение отопительного периода на открытой площадке складируется угольный шлак навалом, который вывозится только по окончании отопительного периода. При этом, поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, поверхность площадки не имеет твердое покрытие. Несоблюдение требований СанПиН негативно влияет на состояние природной среды, нарушает гарантированное государством право на благоприятную окружающую среду. Просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с.Арыг-Бажы муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путем оборудования навеса и твердого покрытия площадки для накопления угольного шлака на территории МБОУ СОШ по адресу: <адрес>, в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Кужугет А.А. полностью поддержал исковые требования по изложенным в нем основаниям, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав стороны, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.11 Федерального закона № 89-ФЗ, юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Статьей 18 Федерального закона № 89-ФЗ, определено, что в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) регламентирует, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст.3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Также статья 51 Федерального закона № 7-ФЗ, устанавливает, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Кроме того, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования к обращению с отходами установлены разделом 10 санитарных правил и норм СанПиН 21.3684-2 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением главного государственного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 (далее – СанПиН 21.3684-2).

Согласно п.216 СанПиН 21.3684-2, накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Пунктом 220 СанПиН 21.3684-2 установлено, что при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: 1) временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; 2) поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); 3) поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

В подтверждение своих доводов истец представил суду акт проверки помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Кужугет А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в ходе проверки исполнения федерального законодательства об отходах и производства и потребления установлено, что на территории МБОУ СОШ с.Арыг-Бажы муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» по адресу: <адрес>, в течение отопительного периода на открытой площадке складируется угольный шлак навалом, который вывозится только по окончании отопительного периода. При этом, поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, поверхность площадки не имеет твердое покрытие.

Указанное нарушение, допущенное ответчиком, подтверждается фотоматериалами, на которых зафиксирован навал угольного шлака на не имеющем твердое покрытие открытом участке территории МБОУ СОШ с.Арыг-Бажы муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик суду доказательства обратного не представил.

В связи с этим, суд считает, что ответчик, не исполняет обязанности по соблюдению санитарных требований обращения с отходами, в связи с чем, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду.

Не соблюдение требований СанПиН 21.3684-2 влечет невозможность обеспечения безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды в зоне влияния данного сооружения.

С учетом изложенного, суд считает, что со стороны МБОУ СОШ с.Арыг-Бажы муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» имеются нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исковые требования истца в интересах неопределенного круга лиц – граждан, имеющих право на благоприятную окружающую среду, гарантированных ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», направлены на пресечение бездействия, нарушающего указанное право, а также создающего угрозу нарушения данного права в будущем.

С учетом изложенного, суд полагает, что требование и.о. прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путем оборудования навеса и твердого покрытия площадки для накопления угольного шлака на территории МБОУ СОШ по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Для реального исполнения решения суда суд считает обоснованным установить двухмесячный срок исполнения с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление и.о. прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Ондар С.Ч. в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Арыг-Бажы муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с.Арыг-Бажы муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путем оборудования навеса и твердого покрытия площадки для накопления угольного шлака на территории МБОУ СОШ с.Арыг-Бажы муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» по адресу: <адрес>, в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме – 13 мая 2022 года.

         Председательствующий                                          С-Ч.С. Монгуш