Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-29/2024 от 05.03.2024

М 13-29/2024 (дело № 2-282/2021)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

пос. Октябрьский 20 марта 2024 года

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Ручьев Н.М., рассмотрев заявление администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Устьянского районного суда Архангельской области от 04.08.2021 по гражданскому делу ... по иску прокурора Устьянского района к администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями законодательства пандус,

установил:

Администрация Устьянского муниципального округа обратилась в суд с заявлением о предоставлении на срок до 15.07.2024 отсрочки исполнения решения Устьянского районного суда от 04.08.2021, которым удовлетворены исковые требования прокурора, на администрацию возложена обязанность в срок до 31 августа 2022 г. обустроить пандус у подъезда .... В обоснование требований указано, что 24 октября 2023 года был заключен договор на выполнение проектных работ по обустройству пандуса, работы выполнены 14 ноября 2023 года. В дальнейшем разработан локальный сметный расчет объекта строительства, который направлен на государственную экспертизу. Положительное заключение получено 30 января 2024 года. Решением Собрания депутатов Устьянского муниципального округа Архангельской области №215 от 16 февраля 2024 года «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Устьянского муниципального округа от 22 декабря 2023 года № 200 «О бюджете Устьянского муниципального округа на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» утверждено финансирование в размере ... руб. на обустройство пандуса у дома .... Строительство пандуса запланировано и может быть произведено только в весенне-летний (бесснежный) период, так как объект является капитальным и требует проведение земельных работ, а также заливка бетонного фундамента. С учетом мероприятий по проведению закупки на выполнение работ по обустройству пандуса, заключения договора и выполнения работ подрядчиком, приемки работ, фактически решение может быть исполнено не ранее 15 июля 2024 года.

На основании ст. 2031 ГПК РФ заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда разрешено судом без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменения способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Устьянского районного суда от 04.08.2021, вступившим в законную силу 07.09.2021, на администрацию МО «Октябрьское» в срок до 31 августа 2022 г. возложена обязанность обустроить пандус у подъезда № ... в соответствии с требованиями национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

С целью принудительного исполнения решения в ОСП по Устьянскому району УФССП России по Архангельской области и НАО на исполнение направлен исполнительный лист серии ... ....

На основании данного исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Устьянскому району от 22.01.2023 в отношении администрации МО «Октябрьское» возбуждено исполнительное производство ...-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

24.04.2023 на основании определения Устьянского районного суда от 16.03.2023 произведена замена должника администрации МО «Октябрьское» на администрацию Устьянского муниципального округа Архангельской области.

По данным СОСП по АО и НАО ГМУ ФССП России, исполнительное производство ...-ИП в отношении должника администрации Устьянского муниципального округа находится на исполнении, решение суда не исполнено.

Вопрос о предоставлении отсрочки (рассрочки) должен оцениваться и решаться в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст.ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. 1 и 3) Конституции РФ и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, соразмерности быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы 1, 2 и 3 п. 25 названного Постановления Пленума ВС РФ).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, должник должен надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной Законом.

По смыслу указанных норм предоставление отсрочки либо рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Ее предоставление предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, существование которых необходимо доказать лицу, которое просит о совершении названного действия.

В определении Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 № 104-О указано, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, поскольку вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, согласно частям 1 и 2 ст. 6 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В обоснование невозможности исполнения решения суда от 4 августа 2021 г. администрация указала на необходимость проведения мероприятий по проведению закупки на выполнение работ по обустройству пандуса, заключения договора и выполнения работ подрядчиком.

Установлено, что 24 октября 2023 года между администрацией Устьянского муниципального округа Архангельской области и ООО «...» заключен договор ... на выполнение проектных работ по обустройству пандуса у дома ....

Согласно акту сдачи-приемки ... от 14.11.2023 проектная документация выполнена.

30 января 2024 года администрацией округа получено Положительное заключение сметной стоимости объекта строительства от ГАУ АО «АРЦЦС».

Решением Собрания депутатов Устьянского муниципального округа Архангельской области № 215 от 16 февраля 2024 года «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Устьянского муниципального округа от 22 декабря 2023 года ... «О бюджете Устьянского муниципального округа на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (Приложение ...) в рамках муниципальной программы «Социальное строительство и обеспечение качественным, доступным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Устьянского муниципального округа» утверждено финансирование в размере ... руб. на обустройство пандуса у дома ....

Приведенные заявителем доводы о невозможности исполнения решения суда в срок (15.07.2024) суд находит обоснованными. Указываемые администрацией обстоятельства свидетельствуют о наличии обстоятельств, затрудняющих своевременное исполнение решения суда, подтверждают доводы о том, что администрацией округа принимается комплекс необходимых мер, направленных на исполнение судебного акта.

Кроме того, суд учитывает, что администрация Устьянского муниципального округа является учреждением бюджетной системы бюджетов РФ, не уклоняется от исполнения решения суда. Таким образом, предоставление заявителю отсрочки будет способствовать исполнению вступившего в законную силу судебного акта, отвечать требованиям справедливости и обеспечивать баланс прав и законных интересов сторон. Заявителем в обоснование заявленных им требований представлены доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения, в срок, установленный решением суда, вступившим в законную силу.

Принимая во внимание принятие должником мер к исполнению решения суда, а также учитывая отсутствие возражений прокурора по предоставлению отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления администрации Устьянского муниципального округа о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 04.08.2021 по гражданскому делу ..., на срок до 15.07.2024.

Установление такого срока является разумным в целях соблюдения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 203, 2031, 434 ГПК РФ суд,

определил:

заявление администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворить.

Предоставить администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области отсрочку исполнения решения Устьянского районного суда Архангельской области от 4 августа 2021 г. по гражданскому делу ... по иску прокурора Устьянского района к администрации Устьянского муниципального округа о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями законодательства пандус, на срок до 15 июля 2024 г.

Определение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 15 дней со дня его вынесения с подачей частной жалобы через Устьянский районный суд.

Судья         Ручьев Н.М.