Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-30/2023 от 21.03.2023

Дело № 12-30/2023

УИД: 91RS0011-01-2023-000662-23

Р Е Ш Е Н И Е

пгт Красногвардейское                                     10 мая 2023 г.

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Сангаджи-Горяев Д.Б., рассмотрев протест прокурора Красногвардейского района Республики Крым Ларина А.А. на определение начальника территориального отдела по Красногвардейскому району Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю от 10.03.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.27 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Касьяна Р.А.,

у с т а н о в и л:

определением начальника территориального отдела по Красногвардейскому району Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю от 10.03.2023 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Касьяна Р.А. (далее – ИП Касьян Р.А.) в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Не согласившись с указанным определением, прокурор принёс протест, мотивируя его тем, что оспариваемое решение должностного лица содержит обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.27 КоАП РФ, а также принято без проведения контрольного мероприятия в отношении ИП Касьяна Р.А.

Прокурор Кобзарев А.О. в суде доводы протеста поддержал.

Начальник территориального отдела по Красногвардейскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и Севастополю Гаркуша А.А. с обстоятельствами, изложенными в протесте, согласился.

ИП Касьян Р.А., надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечив явку в суд своего защитника.

Защитник Татьянко А.И. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении протеста, пояснив, что у должностного лица Роспотребнадзора не имелось оснований для возбуждения дела об административном правонарушении.

Выслушав участников производства по делу, проверив доводы, изложенные в протесте, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьёй 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Часть 1 статьи 6.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за распространение экземпляров аудиовизуальной продукции и фонограмм на любых видах носителей, экземпляров печатной продукции (за исключением продукции средств массовой информации), содержащих нецензурную брань, без специальной упаковки и текстового предупреждения в виде словосочетания «содержит нецензурную брань».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел по Красногвардейскому району Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю из ОМВД России по Красногвардейскому району поступили материалы в отношении ИП Касьяна Р.А., содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.27 КоАП РФ.

Рассмотрев указанные материалы, должностное лицо Роспотребнадзора, ссылаясь на отсутствие результатов контрольного (надзорного) мероприятия, пришёл к выводу об отсутствии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.27 КоАП РФ, в связи с чем отказал в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Касьяна Р.А.

С указанными выводами должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.4 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.

Следовательно, дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, не может быть возбуждено без проведения контрольного (надзорного) мероприятия, проверки и оформления акта по результатам такого мероприятия со взаимодействием с контролируемым лицом.

Между тем, должностным лицом территориального отдела Роспотребнадзора действий, направленных на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, принято не было. Также должностным лицом не приведено доказательств невозможности проведения соответствующих мероприятий.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что решение должностного лица об отсутствии события административного правонарушения принято преждевременно, без полного выяснения обстоятельств, изложенных в материалах, представленных ОМВД России по Красногвардейскому району.

Довод защитника Татьянко А.И. о том, что материалы проверки, проведённой сотрудниками ОМВД России по Красногвардейскому району в рамках Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, не соответствуют требованиям пункта 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, основаны на неверном толковании закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах и в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, определение начальника территориального отдела по Красногвардейскому району Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю от 10.03.2023, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в территориальный отдел по Красногвардейскому району Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

протест прокурора удовлетворить.

Определение начальника территориального отдела по Красногвардейскому району Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю от 10.03.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Касьяна Р.А. отменить.

Возвратить материалы в отношении индивидуального предпринимателя Касьяна Р.А., содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на новое рассмотрение в территориальный отдел по Красногвардейскому району Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения через Красногвардейский районный суд Республики Крым или непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Судья                    (подпись)            Д.Б. Сангаджи-Горяев