Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-418/2022 от 09.03.2022

Дело № 5-418/2022

59RS0005-01-2022-000983-65

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Пермь                  24 марта 2022 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Долгих Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Черепановой Оксаны Григорьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Пермскому краю в Мотовилихинском районе города Перми, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении № от 26.02.2022 в отношении Черепановой О. Г., 26.02.2022 около 11-10 часов Черепанова О.Г. находилась в общественном месте в помещении участкового пункта полиции № 6, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Уральская, 113, без средств индивидуальной защиты - без маски и перчаток, в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, чем не выполняла правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, а именно нарушила требования п. 10 ст. 4.1, ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, п. 2 Указа Президента от 02.04.2020 № 239, п.п. 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, п. 7.2 Указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121.

Черепанова О.Г. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просила, о причинах неявки суд не уведомила.

Постановлением правительства РФ от 02.04.2020 № 417, утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения всеми гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила).

Пунктом 7.2 указа врио губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» (в редакции от 28.02.2022 № 20) на физических лиц, находящихся на территории Пермского края возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты (маски) в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), нахождения в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного и автомобильного транспорта (железнодорожные вокзалы, автовокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели), в легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, а также в других общественных местах при участии в массовых мероприятиях, разрешенных в соответствии с настоящим Указом.

Положениями ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Черепанова О.Г. в указанные в протоколе дату, время и место находилась без средства индивидуальной защиты, а именно: без маски

Вина Черепановой О.Г. подтверждается следующими представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 26.02.2022, в котором должностным лицом описано событие вменяемого Черепановой О.Г. нарушения, с которым она согласилась;

- объяснением Черепановой О.Г. от 26.02.2022, в котором указывает, что пришла в участковый пункт полиции, при себе у нее не было маски и перчаток.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, являются достаточными для разрешения дела. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований, они подробны, последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой.

Факт невыполнения Черепановой О.Г. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, и сомнений не вызывает.

Как указано выше протоколом об административном правонарушении Черепановой О. Г. также вменяется нахождение 26.02.2022 в 11-10 в общественном месте - в помещении участкового пункта полиции № 6, расположенном по адресу: г.Пермь, ул. Уральская, 113, без индивидуального средства защиты - без перчаток, чем нарушены указанные выше нормы законодательства.

Вместе с тем, указанный пункт нарушения следует исключить из числа вменных Черепановой О. Г., поскольку он утратил силу с 28.02.2022 – Указ Губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 (ред. от 28.02.2022) «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае».

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Конституция РФ устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст.54).

Исключение данного пункта из числа нарушений, вмененных Черепановой О. Г. в вину протоколом об административном правонарушении, на доказанность ее вины в совершении правонарушения, а также на квалификацию ее действий не влияет.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, действия Черепановой О. Г. квалифицированы по ч. 2 ст.20.6.1 КоАП РФ, как повторное совершение действий, предусмотренных ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Однако протокол об административном правонарушении, при изложении события административного правонарушения, не содержит описания повторного совершения Черепановой О. Г. административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ либо описания действия (бездействия), предусмотренного частью 1 настоящей статьи, повлекшего причинение вреда здоровью человека или имуществу.

Материалы дела также не содержат никаких надлежащих сведений о совершении Черепановой О. Г. повторного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Постановление, вступившее в законную силу, о привлечении Черепановой О. Г. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в материалах дела не имеется. Имеющаяся в деле справка на физическое лицо, отражающая дату составления протоколов об административных правонарушениях, равно как и выборка по административным правонарушениям, не является надлежащим, достоверным и достаточным доказательством, подтверждающим повторное совершение Черепановой О.Г. правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, судья приходит к выводу, что действия Черепановой О.Г. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. Данная переквалификация не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Процессуальных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении, влекущих невозможность его правильного разрешения, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Черепановой О. Г. не установлено.

При назначении административного наказания Черепановой О. Г., учитывая характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, которая имеет постоянное место жительства, ее имущественное и семейное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а иного материалы дела не содержат, судья считает возможным назначить ей наказание в виде официального порицания физического лица - предупреждения, что будет соответствовать целям административного наказания, установленным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Черепанову Оксану Григорьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:         Долгих Ю.А.