Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-142/2023 от 18.10.2023

Дело №

                                                                                                                    91RS0018-01-2023-003479-28

Р Е Ш Е Н И Е

16 ноября 2023 года                                                    город Саки

Судья Сакского районного суда Республики Крым Степанова Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Смирновой В.А. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Сакский район Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о ее привлечении к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

    Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении Смирновой ФИО11 к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по месту жительства <адрес> выявлена Смирнова В.А., которая ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей, не обеспечив им санитарно-гигиенические условия проживания, систематически злоупотребляет спиртными напитками.

Смирновой В.А. подана жалоба на указанное постановление, в которой она просит отменить состоявшееся в отношении нее постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. Жалобу мотивирует тем, что дети проживают в отдельных отремонтированных комнатах, которые соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям, имеют спальные места, столы для выполнения школьных заданий и необходимую мебель, в холодильнике находится значительный набор приготовленной еды и продуктов. В части дома идет ремонт, в ходе которого отремонтированы 2 детских комнаты, в остальной части заменена электропроводка, стены отштукатурены и шпаклеваны. Ремонт продолжается. Также в жалобе указано, что ДД.ММ.ГГГГ она в компании знакомых мужчин употребила 1 литр пива на троих человек. Однако, факт употребления ДД.ММ.ГГГГ ею 300 грамм пива на территории летней площадки кафе-магазина, расположенного напротив сельского совета, не является злоупотреблением спиртными напитками. Также в материалах дела отсутствуют конкретные сведения о датах и периодичности употребления спиртных напитков. Дети заявителя ДД.ММ.ГГГГ находились дома с ее сожителем ФИО5 Заявитель к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ не привлекалась. Семья Смирновой В.А. имеет доход в виде заработка ее гражданского мужа и выплат на несовершеннолетних детей. Отсутствие трудоустройства Смирновой В.А. не может свидетельствовать о ненадлежащем воспитании детей.

Кроме того, изложенные в протоколе сведения о систематическом злоупотреблении Смирновой В.А. спиртными напитками не соответствует времени совершения административного правонарушения. Период злоупотребления спиртными напитками в протоколе не указан.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Смирнова В.А. доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что занимается воспитанием детей. Также в судебном заседании к материалам дела были приобщены следующие документы: табель итоговых оценок успеваемости ученика 2 класса ФИО12 за 2022 – 2023 учебный год, согласно которому ФИО13 учится на «4» и «5», положительные характеристики на детей, выданные МБДОУ «<данные изъяты>» <адрес> Республики Крым и МБОУ «<данные изъяты>» Сакского района Республики Крым. Также в характеристиках указано, что мать ФИО14 осуществляет постоянный контроль за поведением и успеваемостью детей, посещает все родительские собрания. Также к материалам дела приобщена справка, выданная ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 – старшему сыну                Смирновой В.А., в которой указано, что ФИО6 является военнослужащим войсковой части 41689 и участвует в СВО на территории ДНР, проходил военную службу в войсковой части 41698, дислоцированной в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Сакского района ФИО7 пояснила, что Комиссией исследованы все материалы дела, акт обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего, с ДД.ММ.ГГГГ семья включена в Банк данных семей, детей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в связи с чем Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях Смирновой В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Кроме того, Смирнова В.А. ранее привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в частности ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Сакского района ФИО7 просила оставить в силе постановление Комиссии о привлечении Смирновой В.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО8 – глава Штормосвкого сельского поселения пояснила, что в Штормоской сельский совет в период времени с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ от жителей дома № №, расположенного по <адрес> поступило сообщение о том, что в нежилых строениях, расположенных рядом с вышеуказанным домом слышен разговор людей. Заявители побоялись идти сами, а она зашла, увидела ФИО9, которая сидела в компании троих людей и позвонила участковому. Один из группы, которая находилась в нежилых помещениях, вывел молодого человека, находившегося в состоянии алкогольного опьянения, остальные ушли иной дорогой. Когда участковый подъехал, то они увидели бутылку и пустые одноразовые стаканчики, людей уже там не было. Когда она после обеда шла в администрацию сельского совета к 13 часам 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, то около заброшенного кафе по                   <адрес> снова увидела компанию людей, в которой сидела Смирнова В.А. с одноразовыми стаканчиками. Находилась ли Смирнова В.А. в тот день в состоянии алкогольного опьянения она не знает.

В вечернее время она Смирнову В.А. не видела.

Также ФИО8 пояснила, что дети сами не болтаются, ФИО2 с ними ездит, везде водит, один из детей занимался борьбой.

В судебном заседании Смирнова В.А. пояснила, что днем ДД.ММ.ГГГГ она ждала детей, так как они собирались идти гулять. Спиртные напитки в тот день он не употребляла. На улице она просидела примерно 15 минут, дождалась детей и ушла.

В вечернее время ДД.ММ.ГГГГ она выпила на улице 1 литр пива на троих, детей оставила со своим гражданским супругом.

Кроме того, дома у нее идет ремонт, однако у детей есть спальные места, а также созданы условия для учебы.

Изучение истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы Смирновой В.А. свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет административное наказание.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно п. 1 ст. 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Из содержания указанных норм следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Исходя из смысла закона, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего может выражаться, в частности, в уклонении от выполнения обязанностей по обеспечению потребностей несовершеннолетнего в питании, одежде и обуви по сезону, проживании в благополучных санитарно-гигиенических условиях, полноценном отдыхе и сне, средствах гигиены, в своевременном получении медицинской помощи и лечении при болезни. Оно может выражаться также в невыполнении обязанностей по обеспечению прав несовершеннолетнего на общение с родителями и сверстниками, по созданию условий для получения несовершеннолетним образования, для его занятий спортом, музыкой, танцами, рисованием, конструированием, проявления им иных видов творческой и физической активности, удовлетворения им других своих интересов и потребностей. Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего - это действие и бездействие, выражающиеся в некачественном и не в полном объеме выполнения обязанностей по воспитанию, в применении запрещенных законом способов и методов воспитания, эксплуатации несовершеннолетнего, в формировании асоциальной направленности личности несовершеннолетнего. Также оно может выражаться в нечетком, нерадивом, формальном, несвоевременном, неправильном выполнении обязанностей, в злоупотреблении правами по воспитанию несовершеннолетнего.

Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего представляет собой длящееся бездействие, определенную систему, линию поведения лица, при этом единичные и кратковременные случаи неудовлетворения отдельных потребностей и интересов несовершеннолетнего таковым не являются.

Так, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Сакский район Республики Крым приобщены постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых Смирнова В.А. привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до дня истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по г. Саки и Сакскому району окончено исполнительное производство по делу об административном правонарушении № №, в связи с уплатой штрафа в сумме 500 руб., штраф по делу № № оплачен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем на сегодняшний день она не является подвергнутой административному наказанию, то есть вынесение указанных постановлений не является доказательством длящегося бездействия, системности неудоволетворения потребностей несовершеннолетних детей.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение Смирновой В.А. конкретных обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетних, описание объективной стороны правонарушения в протоколе по делу и в постановлении административного органа не содержат указания на неисполнение указанных конкретных обязанностей, событие правонарушение изложено в виде общих формулировок.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по администрации по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу Смирновой В.А. удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Саки, вынесенное в отношении Смирновой В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья:                                                    Н.К. Степанова