Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2023 от 14.06.2023

№ 12-2-16/2023

УИД 60RS0012-01-2023-000550-14

Р Е Ш Е Н И Е

    27 ноября 2023 года                                                                                                      п. Усвяты

        Судья Невельского районного суда Псковской области Тимофеев А.В.,

        при секретаре Рыжаковой Е.В.,

        рассмотрев дело по жалобе Администрации сельского поселения «Церковищенская волость» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,-

    УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению ОВИП УФССП России по Псковской области К. Н.Э. от ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения «Церковищенская волость» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей 00 копеек.

        В жалобе глава Администрации сельского поселения «Церковищенская волость» К.О.В. просит отменить постановление должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, указывая, что Администрация сельского поселения «Церковищенская волость» принимает возможные меры по исполнению судебного решения и требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, но в настоящее время решение и требование не исполнены, поскольку проводятся согласительные процедуры с различными ведомствами для подготовки ходатайства в Минприроды РФ для перевода земельного участка, на котором расположено гражданское захоронение, из земель лесного фонда в земли населенных пунктов.

        В судебное заседание глава Администрации сельского поселения «Церковищенская волость» К.О.В. не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В ходатайстве указал на поддержание доводов жалобы в полном объеме, представил документы, подтверждающие проводимую работу по переводу земельного участка, на котором расположено кладбище, из земель лесного фонда в земли населенных пунктов.

        Заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению ОВИП УФССП России по Псковской области К.Н.Э. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, в письменном ходатайстве указала на отсутствие оснований для освобождения или изменения административного наказания, поскольку требования исполнительного документа не исполнены, действенные меры, направленные на исполнение решения суда, не приняты.

        Проверив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов исполнительного производства **, оно возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области С.Н.В. вручила главе Администрации сельского поселения «Церковищенская волость» К.О.В. требование о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить содержащиеся в исполнительном документе требование неимущественного характера по исполнительному листу № ** от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Невельским районным судом, предмет исполнения: Обязать Администрацию сельского поселения «Церковищенская волость» Усвятского района Псковской области поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок.

В объяснении от ДД.ММ.ГГГГ глава Администрации сельского поселения «Церковищенская волость» К.О.В. указал, что требование не исполнено по уважительной причине. В данном объяснении К.О.В. в качестве уважительных причин для неисполнения требования привел необходимость утверждения межевого плана, необходимость подготовки ходатайства для направления его в Минприроды России, до его подготовки необходимость согласования об отсутствии обременений с Роскадастром, отделом рыбоохраны, отделом культурного наследия, МТО Росимущества, Комитетом природных ресурсов и экологии. Как указал К.О.В., это возможно сделать после утверждения межевого плана и присвоения земельному участку кадастрового номера.

В связи с неисполнением в установленный срок требования судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области К.О.А. составила в отношении Администрации сельского поселения «Церковищенская волость» протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с которым глава поселения К.О.В. не согласился, указал в протоколе, что Администрация принимает необходимые меры для постановки земельного участка на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению ОВИП УФССП России по Псковской области К.Н.Э. при рассмотрении дела об административном правонарушении установила, что Администрация сельского поселения «Церковищенская волость» требование от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнила, неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок и обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения решения суда, не представила.

Установив указанные обстоятельства, должностное лицо службы судебных приставов признало Администрацию сельского поселения «Церковищенская волость» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначило ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. 00 коп.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административных правонарушениях должностное лицо службы судебных приставов не учло установленные определением Невельского районного суда Псковской области от 3 мая 2023 года обстоятельства, в связи с которыми Администрация сельского поселения «Церковищенская волость» не исполнила судебное решение.

Так, указанным судебным актом по делу №13/4а-2-5/2023 Администрации сельского поселения «Церковищенская волость» предоставлена отсрочка для исполнения решения суда от 26 декабря 2018 года по административному делу №2а-2-360/2018 до 30 декабря 2023 года.

Принимая решение о предоставлении отсрочки, суд указал следующее.

Как следует из письма председателя Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области М.В.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ и из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером **, площадью ** кв.м., местоположением: <адрес> категория земель: земли лесного фонда, виды разрешенного использования: для ведения лесного хозяйства, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Правообладателем земельного участка является Российская Федерация.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую, в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации.

Приказом Минприроды России от 25 декабря 2018 года №684 «Об утверждении содержания ходатайства о переводе земель лесного фонда в другую категорию и состава прилагаемых к нему документов» определен, в том числе, состав прилагаемых к такому ходатайству документов.

В соответствии с данным приказом в настоящее время Администрация сельского поселения «Церковищенская волость» производит собирание документов, необходимых для приложения к ходатайству о переводе земель лесного фонда в другую категорию, что подтверждается копиями направленных запросов в заинтересованные государственные органы.

Поскольку на день проведения судебного заседания не все документы Администрацией сельского поселения «Церковищенская волость» получены, вследствие чего соответствующее ходатайство в Федеральное агентство лесного хозяйство не направлено и Правительством Российской Федерации не принято решение о переводе земельного участка из категории земель лесного фонда в другую категорию, по делу имеются исключительные обстоятельства для изменения сроков исполнения судебного акта.

То есть, у должника имелись уважительные причины для неисполнения в установленный срок требования судебного пристава-исполнителя от 16 марта 2023 года.

При установленных обстоятельствах суд считает, что вина Администрации сельского поселения «Церковищенская волость» в совершенном правонарушении отсутствует, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

        На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

     Р Е Ш И Л :

    Жалобу Администрации сельского поселения «Церковищенская волость» удовлетворить.

    Постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению ОВИП УФССП России по Псковской области К.Н.Э. от ДД.ММ.ГГГГ ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации сельского поселения «Церковищенская волость» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

        Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

    Судья                                                                                             Тимофеев А.В.