Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4755/2023 ~ М-3005/2023 от 07.06.2023

№

УИД 50RS0№-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

05 октября 2023 года               <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                       Усовой А.В.,

при ведении протокола помощником        Лебедевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пономаренко А. С. к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Администрации городского округа Электросталь о признании отказа незаконным, признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Пономаренко А.С. обратилась в суд с иском к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Администрации городского округа Электросталь и просила:

        - признать отказ Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> о включении меня - Пономаренко А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по городскому округу <адрес> – незаконным;

    - признать за Пономаренко А.С. право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в городском округе <адрес>;

    - обязать окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> включить Пономаренко А.С. в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по городскому округу <адрес>;

    - обязать Администрацию городского округа <адрес> за счет субвенций из бюджета <адрес> предоставить Пономаренко А.С. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления.

В обоснование заявленных требований истец указала на то, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в селе Карповка, <адрес>, Украина, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Краснолиманского городского суда <адрес> Украины от ДД.ММ.ГГГГ ее мать - Пономаренко И. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишена в отношении нее родительских прав. Сведения об отце в актовую запись о ее рождении внесены на основании заявления матери (выписка из государственного реестра актов гражданского состояния граждан о рождении с указанием сведений об отце в соответствии с частью первой статьи 135 Семейного кодекса Украины отдела ЗАГС Краснолиманского городского управления юстиции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). Постановлением Краснолиманского городского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу предоставлен статус ребенка, лишенного родительской опеки, и ДД.ММ.ГГГГ она была направлена на воспитание в Краснолиманский детский дом <адрес>, где находилась до августа 2011 года. Решением исполнительного комитета Горловского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над малолетней Пономаренко А. С.» истцу был назначен опекун Пономаренко П. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ее дядя) этим же распоряжением ей определено место жительства: Украина, <адрес> (по месту жительства опекуна). Мать Пономаренко И.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ, и решением Краснолиманского городского совета исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истице был предоставлен статус ребёнка-сироты. В 2014 году из-за постоянных обстрелов <адрес> со стороны вооруженных сил Украины, семья опекуна вместе с ней переехала в Р. Ф.. Решением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Электросталь от ДД.ММ.ГГГГ года    №-р по заявлению опекуна Пономаренко П.И., проживавшего на тот момент по временной регистрации с ней по адресу: <адрес>, истец была поставлена на учет в Управлении опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Электросталь. ДД.ММ.ГГГГ Пономаренко А.С. получила гражданство Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Министерство социального развития <адрес> в Окружное Управление Социального Развития № с вопросом, на каком основании ее не включили в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в городском округе <адрес>. В ответе на обращение от ДД.ММ.ГГГГ №.27ТГ-298/08 Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> сообщило истице, что в период нахождения на учете в территориальном органе опеки и попечительства городского округа Электросталь (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ) заявлений от законного представителя о включении ее относящейся к категории детей-сирот, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа <адрес>, не поступало. ДД.ММ.ГГГГ Пономаренко А.С. подала заявление на включение ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в городском округе <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ было получено распоряжение № Р-983 об отказе во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Как причина отказа указано, что истцом не представлены документы, подтверждающие имевшееся до достижения совершеннолетия право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем истец был вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

В судебном заседании истец Пономаренко А.С. полностью поддержала доводы иска, просила его удовлетворить в полном объеме. Указала на то, что с момента приезда в Россию всегда проживала на территории <адрес>.

Представитель ответчика – Окружного управления социального развития № Министерства социального развития по <адрес> Сапешкина О.Н. в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении иска отказать.

Ответчик – представитель Администрации городского округа Электросталь в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо – представитель Министерства социального развития по <адрес> в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не поступило. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Материалами дела подтверждается, что Пономаренко А.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Украина.

Мать истца Пономаренко И. И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., решением Краснолиманского городского суда <адрес> Украины от ДД.ММ.ГГГГ № лишена в отношении истца родительских прав. Сведения об отце в свидетельстве о рождении указаны со слов матери.

Распоряжением Исполнительного комитета Краснолиманского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был предоставлен статус ребенка, лишенного родительской опеки.

ДД.ММ.ГГГГ мать истца Пономаренко И.И. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Исполнительного комитета Горловского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном малолетней Пономаренко А.С. назначен Пономаренко П.И.

Решением Исполнительного комитета Краснолиманского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был предоставлен статус ребенка-сироты.

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Электросталь от ДД.ММ.ГГГГ №-р несовершеннолетняя Пономаренко А.С. поставлена на учёт, Пономаренко П.И. назначен её опекуном (попечителем) с определением места пребывания несовершеннолетней по адресу пребывания опекуна (попечителя): <адрес>, попечителю назначена выплата ежемесячных денежных средств на содержание Пономаренко А.С.

Пономаренко А.С. достигла возраста 18 лет ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец Пономаренко А.С. получила гражданство Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Пономаренко А.С. обратилась в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Богородского городского округа.

Распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № Р-983 истцу отказано во включении в Список.

Исходя из приведенных выше норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет.

При этом никаких исключений связанных с возрастом лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, для реализации принадлежавших им прав на льготное обеспечение жилыми помещениями указанные нормы федерального законодательства не содержат.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" установлено, что заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и, в случае неподачи таких заявлений, принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они не были включены в список в порядке, установленном настоящей статьей, до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Поскольку ни опекун истца, ни органы опеки и попечительства не обращались с заявлением о включении Пономаренко А.С. в данный список, истец самостоятельно после достижения им совершеннолетия обратился с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, а затем после получения паспорта гражданина Российской Федерации обратился с заявлением о включении его список для обеспечения жилым помещением.

При обращении истца с заявлением им были соблюдены все условия для постановки её на учет, поскольку она является гражданином Российской Федерации, имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не достиг возраста 23 лет, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения.

Таким образом, оспариваемое истцом распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № Р-983 об отказе во включении Пономаренко А.С. в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, не соответствует положениям действующего законодательства и является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пономаренко А. С. к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Администрации городского округа Электросталь о признании отказа незаконным, признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанностей - удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р-983 об отказе во включении Пономаренко А. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Признать за Пономаренко А. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений в городском округе <адрес>.

Обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> включить Пономаренко А. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Пономаренко А. С. в остальной части - отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                         Усова А.В.