Судебный акт #1 (Определение) по делу № 77-2278/2016 от 22.08.2016

Судья: Р.Х. Закиров Дело №77 –2278/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

7 сентября 2016 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.С. Ситдиковой, рассмотрел дело об административном правонарушении по протесту прокурора Новошешминского района А.В. Парамонова на решение судьи Новошешминского районного суда Республики Татарстан от 20 июля 2016 года.

Этим решением постановлено:

в удовлетворении протеста прокурора Новошешминского района Республики Татарстан Парамонова А.В. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Новошешминского района Республики Татарстан о привлечении к административной ответственности Глушковой Г.А. по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ – отказать.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Республики Татарстан М.В. Вавилина,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Новошешминского муниципального района от 8 июня 2016 года, Г.А. Глушкова привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения, за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей.

Прокурор Новошешминского района Республики Татарстан обратился в районный суд с жалобой на указанное постановление административной комиссии, в которой поставил вопрос об его отмене.

Судья районного суда протест принял к производству, вынес приведенное выше решение.

В протесте в Верховный Суд Республики Татарстан прокурор Новошешминского района А.В. Парамонов просит решение и постановление комиссии отменить, производство по делу прекратить, ввиду их незаконности и необоснованности.

Протест подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Основанием для вынесения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Новошешминского муниципального района в отношении Г.А. Глушковой постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явился тот факт, что Г.А. Глушкова, являясь матерью несовершеннолетнего ребенка – В.П. Глушкова, 21 января 2001 года рождения, на контакт с классным руководителем не идет, на вызов в школу на индивидуальные беседы, на родительские собрания, на совет профилактики не является, на каникулы сына не забирает. Жилищно-бытовые условия данной семьи находятся в плохом состоянии.

При этом, признавая В.П. Глушковой виновной в совершении административного правонарушения, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав исходила из того, что она в должной мере не осуществляла заботу о здоровье и нравственном развитии несовершеннолетнего сына.

С таким решением согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьёй 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из материалов дела следует, что Г.А. Глушкова была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении от 25 мая 2016 года в отношении лица указана статья 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без указания части, без описания события административного правонарушения. Фактически в протоколе по делу об административном правонарушении изложена диспозия статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Необходимость указания статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающих административную ответственность за соответствующее административное правонарушение, изложения события административного правонарушения прямо предусмотрена статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, отсутствие таких данных является существенным недостатком протокола об административном правонарушении. Данное обстоятельство в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускает использование протокола в качестве доказательства по делу об административном правонарушении, поскольку доказательство получено с нарушением закона.

Таким образом, при рассмотрении дела у административной комиссии отсутствовала возможность привлечения лица к административной ответственности на основании имеющегося в материалах дела протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии и решение судьи районного суда подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Новошешминского района Республики Татарстан от 8 июня 2016 года, решение судьи Новошешминского районного суда Республики Татарстан от 20 июля 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Г.А. Глушковой отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья: Р.М. Нафиков