Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-887/2024 ~ М-743/2024 от 26.06.2024

Дело № 2-887/2024 <данные изъяты>

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2024 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Горькавой Л.Ф.,

при секретаре Фирсовой Л.Б.,

с участием прокурора Андровой Л.А.,

представителя ответчика Зырянова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Кудымкаре гражданское дело по иску Кудымкарского городского прокурора в интересах Мехоношина В.И., к Муниципальному образованию Кудымкарский муниципальный округ Пермского края в лице Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Кудымкарский городской прокурор, действуя в интересах Мехоношина В.И., обратился в суд с иском к Администрации Кудымкарского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма Мехоношину В.И. вне очереди в границах <адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой рассмотрено обращение Мехоношиной Т.Н. по вопросу обеспечения ее сына, страдающего тяжелой формой хронического заболевания благоустроенным жилым помещением. Проверкой установлено, что семье Мехоношиной Т.Н., состоящей из 4 человек, на праве общей долевой собственности принадлежит дом по адресу: <адрес>, общей площадью 35,8 кв.м. Сын Мехоношиной Т.Н. - Мехоношин В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, по категории «семьи, имеющие детей инвалидов». Решением жилищной комиссии администрации Кудымкарского муниципального округа <адрес> принято решение о включении с ДД.ММ.ГГГГ Мехоношина В.И. в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний на основании справки ГБУЗ <адрес> «Больница <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке ГБУЗ <адрес> «Больница <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ Мехоношину В.И. установлен диагноз «G40.3», включенный в перечень заболеваний, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н. Таким образом, с момента постановки указанного диагноза у Мехоношина В.И. возникло право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке как у лица, страдающего тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления семье Мехоношина В.И. было предложено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 36,1 кв.м., от которого Мехоношина Т.Н. (мать истца) отказалась. Предложенное Мехоношину В.И. жилое помещение не соответствует требованиям части 5 статьи 57 ЖК РФ согласно которой, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Таким образом, в нарушение указанных требований закона, органом местного самоуправления до настоящего времени жилое помещение в границах соответствующего населенного пункта на условиях договора социального найма Мехоношину В.И. не предоставлено, чем нарушены права инвалида и членов его семьи. В связи с выявленными нарушениями главе Кудымкарского муниципального округа- главе администрации Кудымкарского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений. ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора рассмотрено, в удовлетворении требований прокурору отказано. В связи с чем просит возложить на Администрацию Кудымкарского муниципального округа <адрес> обязанность по предоставлению Мехоношину В.И. вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в границах <адрес>.

В последующем исковые требования Кудымкарский городской прокурор уточнил, просит возложить на Администрацию Кудымкарского муниципального округа <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить Мехоношину В.И.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах <адрес> общей площадью не менее 24 квадратных метров.

В судебном заседании прокурор Андрова Л.А. уточненные исковые требования поддержала.

Истец Мехоношин В.И. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, в ранее состоявшемся судебном заседании на иске настаивал, суду дополнительно пояснил, что в связи с имеющимися заболеваниями один в квартире проживать не может, нуждается в постороннем уходе.

Представитель ответчика администрации Кудымкарского муниципального округа Зырянов Н.А. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал письменные возражения на исковые требования, из которых следует, что действительно Мехоношин В.И. является инвалидом с детства. Семье Мехоншиной Т.Н., состоящей из 4 человек, на праве общей долевой собственности принадлежит дом по адресу: <адрес>, общей площадью 35,8 кв.м. С ДД.ММ.ГГГГ семья состоит на учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «семьи, имеющие детей инвалидов», поскольку сын Мехоношиной Т.Н. - Мехоношин В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом с детства. ДД.ММ.ГГГГ Мехоношина Т.Н. обратилась в администрацию Кудымкарского муниципального округа с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении жилого помещения вне очереди. Решением жилищной комиссии администрации Кудымкарского муниципального округа <адрес> принято решение о включении с ДД.ММ.ГГГГ Мехоношина В.И. в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний на основании справки ГБУЗ <адрес> «Больница <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с вышеуказанным решением комиссии ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кудымкарского муниципального округа Мехоношиной Т.Н. было предложено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 36,1 кв.м., от которого она отказалась. Ответчик полагает, что права Мехоношина В.И. в данном случае нарушены не были. Орган местного самоуправления предпринял все зависящие от него меры для обеспечения жильем гражданина в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Поскольку указанная норма законодательства предусматривает возможность предоставления жилья в ином населенном пункте того же муниципального образования при наличии согласия граждан, администрацией Кудымкарского муниципального округа предложен единственный имеющийся на тот момент вариант жилого помещения в <адрес>. На основании ч. 6 ст. 57 ЖК РФ комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса, из этого следует, что жилье в целях ст. 57 ЖК РФ может быть предоставлено по договору социального найма только в виде отдельной квартиры. Такие жилые помещения, принадлежащие муниципальному образованию на праве собственности, свободные для заключения договора социального найма, на территории <адрес> отсутствовали. Помимо прочего, при постановке на учет Мехоношина В.И., как нуждающегося в предоставлении жилого помещения вне очереди нарушен порядок его включения в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний. Заявление о предоставлении жилого помещения вне очереди направлено не самим Мехоношиным В.И., а его матерью Мехоношиной Т.Н. При этом на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ Мехоношин И.В. являлся совершеннолетним, дееспособным гражданином, документы, подтверждающие признание его недееспособным и установление над ним опеки, либо подтверждающие право Мехоношиной Т.Н. на представление его интересов, к заявлению не приложены. Также отсутствует подтверждение того, что Мехоношин И.В. является малоимущим. Таким образом, органом местного самоуправления Мехоношин И.В. поставлен на учет как нуждающийся в предоставлении жилого помещения вне очереди неправомерно. Просит в удовлетворении исковых требований Кудымкарского городского прокурора, действующего в интересах Мехоношина В.И., отказать.

Представитель третьего лица Территориального Управления Министерства труда и социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Отдела по Кудымкарскому муниципальному округу, исковые требования прокурора поддерживают.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля Мехоношину Т.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимание обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 2 той же статьи малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяя основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в пункте 4 части 1 данной статьи, содержит ссылку на Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Данный Перечень тяжелых форм хронических заболеваний утвержден приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2018 г., реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно материалам дела, Мехоношин В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы с детства, бессрочно. (л.д.78).

С ДД.ММ.ГГГГ семья истца состоит на учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по категории «семьи, имеющие детей инвалидов», поскольку сын Мехоношиной Т.Н. - Мехоношин В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом с детства. (л.д.8, 103, оборот).

Согласно справке ГБУЗ <адрес> «Больница <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ Мехоношину В.И. установлен диагноз «G40.2», включенный в перечень заболеваний, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н. (л.д.79 оборот)

Решением жилищной комиссии администрации Кудымкарского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о включении Мехоношина В.И. в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний за № (л.д.29, 146).

Судом также установлено, что семье Мехоношиной Т.Н., состоящей из 4 человек, на праве общей долевой собственности принадлежит дом по адресу: <адрес>, общей площадью 35,8 кв.м., у Мехоношина В.И. доля в праве составляет 17/50. (л.д.47-50, 147-148).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Кудымкарского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведено обследование помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия приняла заключение об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания.

В настоящее время истец Мехоношин В.И. на основании Договора аренды квартиры от ДД.ММ.ГГГГ проживает в съемном жилом помещении по адресу: <адрес>. Вместе с ним проживают члены его семьи Мехоношина Т.Н. (мать), Мехоношина М.И. (сестра), Тупицына Н.И. (бабушка). (л.д.142-144).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кудымкарского муниципального округа <адрес> семье Мехоношина В.И. было предложено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 36,1 кв.м.

Однако Мехоношина Т.Н., мать Мехоношина В.И. от предложенного жилого помещения отказалась. Мехоношина Т.Н., опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля пояснила, что предложенное жилое помещение в <адрес> не соответствует требованиям жилищного законодательства, поскольку оно неблагоустроенное и находится в другом населенном пункте, а не на территории <адрес>. Ее сын Мехоношин В.И. в связи с заболеванием нуждается в постоянном уходе, сам себя обслуживать не может, из-за эпилептических припадков за ним нужен постоянный контроль и он нуждается в благоустроенной квартире.

Согласно части 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования.

С учетом изложенного, предложенное Мехоношину В.И. жилое помещение не соответствует требованиям части 5 статьи 57 ЖК РФ согласно которой, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Думы Кудымкарского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена учетная норма и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Кудымкарского муниципального округа, которая составляет 12 квадратных метров на одного члена семьи. (л.д.54).

    Мехоношин В.И. страдает заболеванием, входящим в п. 4 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987н (код заболевания (G40/2). (л.д.145)

Согласно справки ГБУЗ ПК “Больница <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ Мехоношин В.И. состоит на диспансерном учете у врача-невролога, диагноз: G40/2 Локализованная (фокальная) (парциальная) симптоматическая эпилепсия и эпилептические синдромы с комплексными парциальными судорожными припадками. Состоит на диспансерном учете у врача-психиатра, диагноз F70.0 Умственная отсталость легкой степени с указанием на отсутствие или слабую выраженность нарушения поведения. Согласно данным осмотра врача-терапевта от ДД.ММ.ГГГГ пациент нуждается в постоянном постороннем уходе, обслуживает себя частично, проживать один не может. (л.д.132-133, 130)

Таким образом, в нарушение указанных требований закона, органом местного самоуправления до настоящего времени жилое помещение в границах соответствующего населенного пункта на условиях договора социального найма Мехоношину В.И. не предоставлено, чем нарушены права инвалида и членов его семьи.

Оценив указанные обстоятельства в совокупности, проанализировав вышеприведенные нормы законодательства, суд приходит к выводу о правомерности заявленных Кудымкарским городским прокурором, в интересах Мехоношина В.И., требований. Реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 22 января 2018 г. N 4-П признал п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку содержащееся в нем положение по своему конституционно-правовому смыслу предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного кодекса, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним, и само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.

При установленных обстоятельствах, при принятии решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, суд учитывает, что истец Мехоношин В.И., является инвалидом детства, страдает тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу имеющегося заболевания не может самостоятельно обслуживать себя и нуждается в постоянном уходе, следовательно, при обеспечении жилым помещением необходимо учитывать площадь, необходимую для проживания в нем одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за Мехоношиным В.И., что соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 января 2018 г. N 4-П.

Доводы представителя Администрации Кудымкарского муниципального округа о том, что заявление о предоставлении жилого помещения вне очереди подано ДД.ММ.ГГГГ не самим Мехоношиным В.И., а его матерью Мехоношиной Т.Н., при этом на момент подачи заявления Мехоношин И.В. являлся совершеннолетним, дееспособным гражданином, документы, подтверждающие признание его недееспособным и установление над ним опеки, либо подтверждающие право Мехоношиной Т.Н. на представление его интересов, к заявлению не приложены, а также отсутствует подтверждение того, что Мехоношин И.В. является малоимущим, судом признаются несостоятельными, поскольку жилищной комиссией при администрации Кудымкарского муниципального округа <адрес> рассмотрено заявление законного представителя Мехоношиной Т.Н. о предоставлении жилого помещения вне очереди, в связи с тем, что сын Мехоношин В.И. является ребенком- инвалидом детства с заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболевание, жилищной комиссией принято решение о включении с Мехоношина В.И. в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний за №. (л.д. 29, 146).

Решение жилищной комиссии при администрации Кудымкарского муниципального округа <адрес> в отношении Мехоношина В.И. не оспорено, недействительным не признано. Следовательно, Мехоношин В.И., с момента постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Кудымкарского городского прокурора, действующего в интересах Мехоношина В.И., подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Кудымкарского городского прокурора, действующего в интересах Мехоношина В.И., удовлетворить.

Возложить на администрацию Кудымкарского муниципального округа <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить Мехоношину В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН 810762313078) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах <адрес> общей площадью не менее 24 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.Ф. Горькавая

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ