Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-62/2020 от 09.06.2020

Дело № 12-62/2020

Р Е Ш Е Н И Е

город Онега 23 июня 2020 года

Судья Онежского городского суда Архангельской области Кузнецов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Нечаева Дмитрия Владимировича на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Архангельской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Шипицына А.В. от 04 июня 2020 года (дело ...),

установил:

постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Архангельской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Шипицына А.В. от 04 июня 2020 года Нечаев Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей без конфискации судна и орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Нечаев Д.В. в поданной в суд жалобе указывает на необоснованность постановления по делу об административном правонарушении, просит постановление отменить. Мотивирует жалобу тем, что ловлю на искусственную приманку не осуществлял, 03 мая 2020 года производил лов на разрешенную приманку «Углова».

В судебном заседании Нечаев Д.В. просил отменить постановление.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, выслушав Нечаева Д.В. и старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Архангельской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Шипицына А.В., полагавшего, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" к нарушениям правил осуществления рыболовства относится, в том числе несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства).

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. В правилах рыболовства устанавливаются виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 N 414 утверждены Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, включающие в себя водные объекты рыбохозяйственного значения, расположенные на территории Архангельской области (далее - Правил рыболовства).

В соответствии с Приложением № 2 к Правилам рыболовства река Онега является местом нереста лосося атлантического (семги).

Согласно п. 14.2 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды).

В силу п. 14.5.5 Правил рыболовства гражданам запрещается иметь в местах добычи (вылова) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

В соответствии с пп. «а, г» п. 63.2 Правил рыболовства запрещается осуществлять любительское и спортивное рыболовство: в водных объектах рыбохозяйственного значения со всеми притоками, являющихся местом нереста лосося атлантического (семги) и озерного лосося в границах Мурманской, Архангельской областей, Ненецкого автономного округа, Республики Карелия и Республики Коми, согласно Приложениям N 1, 2, 7, 8 и 9 к Правилам рыболовства, за исключением:

а) добычи (вылова) рыб ручными крючковыми орудиями добычи (вылова) с общим количеством одинарных крючков не более 4-х на орудиях добычи (вылова) у гражданина в разрешенные периоды без применения искусственных приманок - с момента распаления льда и до периода ледостава;

г) добычи (вылова) рыб ручными крючковыми орудиями добычи (вылова) с общим количеством крючков не более 10 на орудиях добычи (вылова) у гражданина в границах Архангельской области согласно Приложению N 3 к Правилам рыболовства "Перечень рек и ручьев, являющихся местом нереста лосося атлантического (семги) на территории Архангельской области".

В соответствии с Приложением № 3 к Правилам рыболовства любительское и спортивное рыболовство на реке Онеге осуществляется от устья до населенного пункта Амосовская (Камениха), от впадения реки Вонгуда до населенного пункта Чекуево, от истока до впадения р. Кена.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 03 мая 2020 года в 18 часов 25 минут в Онежском районе Архангельской области, на рыбохозяйственном объекте, на семужье-нерестовой реке Онега, на мысе «Чигвин», в 1100 метрах вверх по течению реки от д. Камениха (Амосовская), напротив д. Грибановская, (участок реки, расположенный между д. Амосовская и устьем реки Вонгуда), Нечаев Д.В. осуществлял незаконный лов водных биоресурсов спиннингом, оснащенным катушкой со шнуром и воблером с крючком, то есть ручным крючковым орудием лова с применением искусственной приманки.

Правильность выводов должностного лица о событии административного правонарушения и вине Нечаева Д.В. подтверждается:

- картой – схемой места совершения правонарушения от 03.05.2020;

- протоколом об административном правонарушении от 23.05.2020, который составлен уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые сведения, установленные статьей 28.2 КоАП РФ. В протоколе указано описание состава административного правонарушения и в чем выразилось нарушение Нечаевым Д.В. Правил добычи (вылова) водных биоресурсов, процедура оформления протокола соблюдена, положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ Нечаеву Д.В. разъяснены;

- представленной должностным лицом видеозаписью, из которой видно, что Нечаева Д.В. осуществляет лов водных биоресурсов спиннингом, оснащенным катушкой со шнуром и воблером с крючком, то есть ручным крючковым орудием лова с применением искусственной приманки желто-оранжевого цвета. Спиннинг находится в рабочем состоянии.

В судебном заседании Нечаев Д.В. признал, что на видеозаписи изображен он. Также признал, что 03 мая 2020 года в 18 часов 25 минут находился на рыбохозяйственном объекте, на семужье-нерестовой реке Онега, на мысе «Чигвин», в 1100 м. вверх по течению реки от д. Камениха (Амосовская), напротив д. Грибановская, (участок реки, расположенный между д. Амосовская и устьем реки Вонгудасо спиннингом.

Приведенные Нечаевым Д.В. доводы, что он не осуществлял лов водных биоресурсов с применением искусственной приманки опровергаются материалами дела об административном правонарушении и видеозаписью, оснований не доверять которым не имеется.

Данных о какой-либо заинтересованности должностного лица, находящегося при исполнении служебных обязанностей в исходе дела, его предвзятости к Нечаеву Д.В. или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не имеется.

Неустранимых сомнений, которые бы в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Состав административного правонарушения описан должностным лицом в соответствии с диспозицией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Действия Нечаева Д.В. правильно квалифицированы должностным лицом по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освободить от административной ответственности лицо, совершившее административное правонарушение, при малозначительности совершенного деяния и ограничиться устным замечанием.

Как следует из представленных материалов, Нечаевым Д.В. нарушен правовой режим соблюдения установленных правил при осуществлении рыболовства, что может повлиять на сохранение водных биоресурсов.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для освобождения Нечаева Д.В. от административной ответственности.

Размер назначенного Нечаеву Д.В. наказания суд не находит чрезмерно суровым, вид и размер наказания соответствует требованиям закона и тяжести совершенного правонарушения.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях Нечаева Д.В. подтверждается материалами дела, сроки и порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ, то суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Архангельской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Шипицына Александра Владимировича от 04 июня 2020 года, вынесенное в отношении Нечаева Д.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Нечаева Д.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья подпись А.А. Кузнецов

...