Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-347/2021 от 01.02.2021

Дело № 5-347/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 04 марта 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Мягкова Елена Александровна (400005, г. Волгоград, ...А), рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «ЖКХ Городищенское» (ОГРН 1073455003732, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН 3403023454, юридический адрес: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, ул. Нефтяников, д.9, оф.10) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области поступил административный материал в отношении ООО «ЖКХ Городищенское» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. в присутствии представителя ООО «ЖКХ Городищенское», понятых, с привлечением специалиста аккредитованного лабораторного испытательного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» (далее Центр) в соответствии с требованиями ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» выявлено: согласно экспертному заключению Центра от ДД.ММ.ГГГГ №... параметры микроклимата: температура воздуха в жилых комнатах №... ... в середине помещений, 0.5 м от стены и скорость движения воздуха 0,5 м от стены с учетом расширенной неопределенности, не соответствуют требованиям приложения 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и согласно протоколу испытаний от 29.12.20г №... составили: жилая комната №...- температура воздуха: 0,5 м от стены высота -0,1м -17,7°С ±0,58**, 0,6м -17,2С ±0.58**, 1,7м -17,3°С ±0,58**, в середине комнате 0,1м -17,2°С ±0,58**, 0,6м -17,ЗС ±0,58**, 1,7м -17,3°С ±0,58* *. скорость движения воздуха на ) 0,5 от стены -0,1м -0,6°С ±0,06**, 0,6м -0,8°С ±0,06”, 1,7м -0,8°С ±0,06**, при норме согласно СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-10 от 18°С до 24°С, скорость движения воздуха при норме 0,2 м/... образом, ООО «ЖКХ Городищенское» совершено административное нарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель У. Р. по Волгоградской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие в связи с сложившейся эпидемиологической ситуацией в регионе.

Представитель ООО «ЖКХ Городищенское» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявивишихся лиц.

Исследовав представленный материал, судья, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 3 названного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ).

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10"(вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") утратил силу с 1 марта 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 N 1631.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"

Согласно таблице 5.27 Оптимальные и допустимые нормы параметров микроклимата в обслуживаемой зоне (зоне обитания) помещений жилых зданий и общежитий температура воздуха в жилых помещениях в холодный период года при скорости движения воздуха 0,2 м/с составляет от 18°С до 24°С.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом в подтверждение вины ООО «ЖКХ Городищенское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представлены следующие доказательства:

протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица №... от ДД.ММ.ГГГГ;

экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области»№...б от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого параметры микроклимата (температура воздуха) в жилых помещениях квартиры заявителя №... (жилая комната №... - детская (0,5 м от стены, Н-0,1м, Н-1,1м, Н-1,7м); жилая комната №... - детская (в середине помещения, Н-0,1м, Н-1,1м, Н-1,7м) по адресу: Волгоградская ..., р.... б ... учетом расширенной неопределенности не соответствуют установленным нормативам; Параметры микроклимата (скорость движения воздуха) в жилых помещениях квартиры заявителя №... (жилая комната №... - детская (0,5 м от стены, Н-0,1м, Н-1,1м, Н-1,7м) по адресу: Волгоградская ..., р.... б ... учетом расширенной неопределенности не соответствуют установленным нормативам;

протокол испытаний №... от ДД.ММ.ГГГГ;

копия договора У. многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ООО «ЖКХ Городищенское» оказывает услуги по содержанию и ремонту жилья многоквартирного ... р.... района Волгоградской области, является исполнителем услуг по содержанию ремонту общего имущества, осуществляет иную направленную на достижение целей У. многоквартирным домом деятельность;

копия устава ООО «ЖКХ Городищенское»;

выписка из ЕГРЮЛ на ООО «ЖКХ Городищенское»;

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, судья считает, что вина юридического лица ООО «ЖКХ Городищенское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Многоквартирный жилой ... р.... района Волгоградской области находятся в управлении ООО «ЖКХ Городищенское» и обязанность по содержанию общего имущества собственников многоквартирного домов лежит на управляющей организации.

Таким образом, у общества имелась возможность для соблюдения санитарных норм, однако им не были приняты все меры к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Анализируя приведенные доказательства, судья приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт наличия в действиях ООО «ЖКХ Городищенское» нарушений требований СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", поскольку ООО «ЖКХ Городищенское» осуществляет управление жилым домом, следовательно несет ответственность в силу требований Жилищного Кодекса РФ за надлежащее содержание общего имущества собственников жилого дома. В связи с чем, действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность юридического лица, судья признает совершение административного правонарушения впервые. Иного суду не представлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Судья также принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья не находит оснований, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, поскольку согласно действующему законодательству, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, которых, с учетом фактических обстоятельств по делу, не установлено.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЖКХ Городищенское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (У. Р. по Волгоградской области), ИНН 3444121098, р/с 03№... Отделение Волгоград Банка России, КПП 344401001, ОКТМО 18701000, БИК 011806101, кор. счет 40№..., КБК 14№..., УИН 14№....

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Мягкова