Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-4/2022 от 11.01.2022

Дело №13-4/2022

                                                                         УИД 10RS0003-01-2020-000351-59

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    25 января 2022 года      г. Кемь

Судья Кемского городского суда Республики Карелия Яшкова И.С, рассмотрев заявление администрации Кемского муниципального района Республики Карелия о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

установил:

Администрация Кемского муниципального района обратилась в Кемский городской суд Республики Карелия с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения в связи с тем, что решением Кемского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск прокурора Кемского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Кемского муниципального района об обязании совершить определённые действия. Суд обязал администрацию Кемского муниципального района в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить проектно-сметную документацию на строительство водопроводных сетей для обеспечения централизованным водоснабжением жилых домов, расположенных в <адрес>; в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу построить водопроводные сети для обеспечения централизованным водоснабжением указанных жилых домов. Учитывая, что в установленный срок исполнить судебный акт не представляется возможным по объективным, не зависящим от администрации Кемского муниципального района причинам, заявитель просит предоставить отсрочку исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, изучив доводы заявления, материалы гражданского дела №, материалы исполнительного производства №, приходит к следующему.

В силу ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст.ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе рассрочить исполнение решения суда. При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос о рассрочке исполнения.

Согласно позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 № 104-О, основания для отсрочки и рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер и возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Установлено, что решением Кемского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Кемского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц. На администрацию Кемского муниципального района возложена обязанность в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить проектно-сметную документацию на строительство водопроводных сетей для обеспечения централизованным водоснабжением жилых домов, расположенных в <адрес> по указанным в решении адресам.

Решением суда на администрацию Кемского муниципального района также возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу построить водопроводные сети для обеспечения централизованным водоснабжением указанных жилых домов.

Решение суда сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу.

Исполнительный лист в отношении администрации Кемского муниципального района направлен в прокуратуру Кемского района, впоследствии взыскателем предъявлен в службу судебных приставов для принудительного исполнения решения суда, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

Определением Кемского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ заявление администрации Кемского муниципального района удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кемского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ заявление администрации Кемского муниципального района о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам оставлено без удовлетворения.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

В силу требований ст.ст.55, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В заявлении администрацией Кемского муниципального района указано, что в установленный срок исполнить судебный акт не представляется возможным по объективным, не зависящим от должника причинам, а именно в связи с отсутствием в бюджете Кемского городского поселения необходимых средств и возможности их изыскания в счет доходной части бюджета, необходимостью соблюдения всех административных процедур, в том числе в части предоставления иного межбюджетного трансферта из бюджета Республики Карелия и проведения закупки.

В ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения решения суда по вопросу предоставления субсидий из бюджета Республики Карелия для выполнения проектно-сметной документации по проекту «Реконструкция/строительство системы водоснабжения в <адрес>» заявитель обращался в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, Министерство финансов Республики Карелия, Правительство Республики Карелия, Заместителю Главы Республики Карелия по взаимодействию с правоохранительными органами, Совет Кемского городского поселения, Совет Кривопорожского сельского поселения, Совет Кемского муниципального района, Совет Рабочеостровского сельского поселения, Законодательное собрание Республики Карелия.

Решением Совета <данные изъяты> муниципального района от № выделены денежные средства из бюджета Кемского муниципального района в размере <данные изъяты> руб. на ДД.ММ.ГГГГ год. Из бюджета <данные изъяты> выделены денежные средства из бюджета Кемского муниципального района в размере <данные изъяты> руб.

Решениями Совета <данные изъяты> городского поселения и Совета <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в выделении бюджетных ассигнований бюджета <данные изъяты> городского поселения и <данные изъяты> сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период на ДД.ММ.ГГГГ годов.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кемского муниципального района направлены ходатайства в Совет <данные изъяты> сельского поселения и администрацию <данные изъяты> сельского поселения, Совет <данные изъяты> сельского поселения и администрацию <данные изъяты> сельского поселения о выделении иного межбюджетного трансферта на разработку проектно-сметной документации на строительство водопроводных сетей для обеспечения централизованным водоснабжением жилых домов, расположенных в <адрес>.

Решением Совета <данные изъяты> сельского поселения от № выделены бюджетные ассигнования в виде иного межбюджетного трансферта из бюджета <данные изъяты> сельского поселения в бюджет <данные изъяты> городского поселения в сумме <данные изъяты> руб. на разработку проектно-сметной документации на строительство водопроводных сетей для обеспечения централизованным водоснабжением жилых домов, расположенных в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <данные изъяты> сельского поселения и администрацией Кемского муниципального района заключено соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта в сумме <данные изъяты> руб. на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения (на разработку проектно-сметной документации на строительство водопроводных сетей для обеспечения централизованным водоснабжением жилых домов, расположенных в <адрес>).

Решением Совета <данные изъяты> сельского поселения от № выделены бюджетные ассигнования в виде иного межбюджетного трансферта из бюджета <данные изъяты> сельского поселения в бюджет Кемского муниципального района в сумме <данные изъяты> руб. на разработку проектно-сметной документации на строительство водопроводных сетей для обеспечения централизованным водоснабжением жилых домов, расположенных в п. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <данные изъяты> сельского поселения и администрацией Кемского муниципального района заключено соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта в сумме <данные изъяты> руб. на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения (на разработку проектно-сметной документации на строительство водопроводных сетей для обеспечения централизованным водоснабжением жилых домов, расположенных в <данные изъяты>).

В ДД.ММ.ГГГГ заявителем направлялись запросы коммерческих предложений на разработку проектно-сметной документации на строительство водопроводных сетей по установленным участкам с указанием сроков разработки проектно-сметной документации и стоимости.

По следующим коммерческим предложениям стоимость работ по разработке проектно-сметной документации м сроки составили: ООО <данные изъяты>» от <данные изъяты> руб., срок подготовки проектно-сметной документации ДД.ММ.ГГГГ год; ООО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., срок выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ месяцев; ООО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (участок 2) - <данные изъяты> руб., срок подготовки проектно-сметной документации ДД.ММ.ГГГГ месяцев, (участок 3) - <данные изъяты> руб., срок подготовки проектно-сметной документации ДД.ММ.ГГГГ месяцев; ООО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (участок 2) - <данные изъяты> руб., срок подготовки проектно-сметной документации ДД.ММ.ГГГГ месяцев, (участок 3) - <данные изъяты>., срок подготовки проектно-сметной документации ДД.ММ.ГГГГ месяцев; ООО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (участок 2) - <данные изъяты> руб., срок подготовки проектно-сметной документации ДД.ММ.ГГГГ месяцев, (участок 3) - <данные изъяты> руб., срок подготовки проектно-сметной документации ДД.ММ.ГГГГ месяцев.

По договору № бюджетным учреждением <данные изъяты>» разработана проектно-сметная документация на устройство участка водопровода (в части рабочей документации) «Строительство водопроводных сетей для обеспечения централизованным водоснабжением жилых домов, расположенных в <адрес>» (по объекту от <адрес>) (цена договора <данные изъяты> руб.).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия и администрацией Кемского муниципального района заключено соглашение № о предоставлении иного межбюджетного трансферта в размере <данные изъяты> руб. из бюджета Республики Карелия бюджету Кемского муниципального района на проведение работ по строительству водопроводных сетей для обеспечения централизованным водоснабжением жилых домов, расположенных в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заявителем направлялись запросы коммерческих предложений на строительство водопроводных сетей для обеспечения централизованным водоснабжением жилых домов, расположенных в <адрес> (по объекту от <адрес> с указанием сроков выполнения и стоимости строительных работ.

По следующим коммерческим предложениям стоимость строительных работ и сроки составили: ООО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., срок не указан; ИП М.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ; ООО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., срок - ДД.ММ.ГГГГ месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Кемского муниципального района и ИП М.А.А.. заключен договор № на выполнение работ: «Строительство водопроводных сетей для обеспечения централизованным водоснабжением жилых домов, расположенных в <данные изъяты> (по объекту от <адрес>) (стоимость работ <данные изъяты> тыс. руб., срок выполнения работ – не позднее ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № казенное учреждение Республики Карелия <данные изъяты>» после повторного рассмотрения согласовало рабочую документацию по объекту «Строительство водопроводных сетей для обеспечения централизованным водоснабжением жилых домов, расположенных в <адрес> (по объекту от ул. <адрес>).

Как следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ № ИП М.А.А.. работы по договору № от ДД.ММ.ГГГГ «Строительство водопроводных сетей» завершены ДД.ММ.ГГГГ. Согласно гарантийному письму ИП М.А.А. выполнить полный объем работ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным в связи с погодными условиями, а именно: бетонирование отмостки вокруг колодцев, благоустройство территории после строительства, посев газонной травы, в связи с чем, просит согласовать выполнение указанных работ на летний период ДД.ММ.ГГГГ года.

В ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ администрации Кемского муниципального района бюджетным учреждением <данные изъяты> представлено коммерческое предложение о готовности выполнить работы по разработке рабочей документации по объекту «Строительство водопроводных сетей с установкой водоразборной колонки на перекрестке <адрес>»; стоимость работ – <данные изъяты> руб., сроки – ДД.ММ.ГГГГ рабочих дней с момента заключения договора.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Кемского муниципального района и бюджетным учреждением <данные изъяты> заключен договор № на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на устройство участка водопровода (в части рабочей документации) «Строительство водопроводных сетей с установкой водоразборной колонки на перекрестке <адрес>», стоимость работ – <данные изъяты> руб., срок – до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу совещания по вопросу планирования бюджетных ассигнований бюджета <данные изъяты> городского поселения на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов от ДД.ММ.ГГГГ исчислена потребность бюджетных ассигнований на исполнение решения суда: ДД.ММ.ГГГГ год – <данные изъяты> тыс. руб., ДД.ММ.ГГГГ год – <данные изъяты> тыс. руб., ДД.ММ.ГГГГ год – <данные изъяты> тыс. руб.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая зависимость исполнения судебного акта от погодных условий, получения должником субвенций и длительности процедур закупок для государственных и муниципальных услуг, суд приходит к выводу о наличии препятствий к совершению исполнительных действий, в связи с чем требования должника подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

заявление администрации Кемского муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения решения Кемского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ года удовлетворить.

Предоставить администрации Кемского муниципального района отсрочку исполнения решения Кемского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора Кемского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Кемского муниципального района об обязании совершить определённые действия, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции через Кемский городской суд Республики Карелия.

Судья    И.С. Яшкова