Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-662/2022 от 10.10.2022

    26MS0№-35

    Дело №

    Р Е Ш Е Н И Е

3 ноября 2022 года                                                                                                                                   <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кириленко В.Н.

с участием: представителя правонарушителя ООО «ЛЕГ-2014» - Ковалева Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда жалобу представителя ООО «ЛЕГ-2014» - Коноваловой И.В. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата ООО «ЛЕГ-2014» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, представитель ООО «ЛЕГ-2014» - Коновалова И.В. подала жалобу, в которой просит отменить состоявшееся судебное решение по следующим основаниям. ООО «Лег-2014» зарегистрировано в качестве юридического лица дата, действует на основании Устава, утвержденного Протоколом общего собрания участников № от дата, пунктом 19.3 которого определено, что очередное общее собрание созывается исполнительным органом общества один раз в год не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. В соответствии с пунктом 19.2, 21.1 Устава Общества - руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества - директором, который подотчетен общему собранию участников Общества. дата приказом № о назначении директора в соответствии с протоколом внеочередного общего собрания № от дата в должность директора ООО «ЛЕГ-2014» вступила П, обязанности главного бухгалтера и ведение бухгалтерского учета и отчетности также возложено на П Согласно пункту 19.3 Устава Общества к обязанностям директора Общества относится, в том числе организация и созыв очередного общего собрания участников Общества. На очередном общем собрании утверждаются годовые результаты деятельности Общества (пункт 19.3 Устава). В соответствии с пунктом 19.5, 19.6 Устава общества - директор Общества обязан не позднее, чем за тридцать дней до проведения общего собрания участников уведомить об этом каждого участника Общества заказным письмом. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения Общего собрания участников Общества, а также предлагаемая повестка дня. Полагает, что административное правонарушение является следствием бездействия именно директора Общества П, которая также исполняет обязанности главного бухгалтера. При этом бухгалтерский баланс ООО «ЛЕГ-2014» был сдан в налоговый орган в установленные сроки, имеется в открытом доступе на сайте Федеральной Налоговой Службы через государственный информационный ресурс Бухгалтерской (финансовой) отчетности, и соответственно П мог беспрепятственно с ним ознакомится. Фактически юридическое лицо ООО «Лег-2014» не может повлиять на волевые качества должностного лица П и обеспечить неукоснительное исполнения ею должностных обязанностей по созыву очередного общего собрания. Считает, что со стороны ООО «ЛЕГ-2014» отсутствует вина в совершении правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ. Субъектом данного правонарушения выступает непосредственно должностное лицо - директор Общества П, в обязанности которой входит неукоснительное соблюдение порядка созыва общего собрания участников общества. Ссылаясь на ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ считает, что юридическое лицо ООО «ЛЕГ-2014» не подлежало привлечению к административной ответственности по настоящему делу. По мнению заявителя, судом первой инстанции только формально установлено, что обществом не проведено общее собрание участников ООО «ЛЕГ-2014» по итогам 2021 года в установленный срок, что нарушило требования федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью. Кроме того, в судебном заседании не было установлено, что допущенное юридическим лицом правонарушение реально создало существенную угрозу общественным отношениям или государственным интересам. Таким образом, исходя из обстоятельств дела, продолжительности нарушенного срока, отсутствия существенной угрозы общественно охраняемым правоотношениям, а также наличие у Общества статуса микропредприятия - считает, что в настоящем деле имеются объективные основания для признания совершенного ООО «ЛЕГ-2014» административного правонарушения малозначительным. На основании вышеизложенного, заявитель просит суд постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата о привлечении ООО «ЛЕГ-24» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.13.1 КоАП РФ - отменить, а административное производство прекратить на основании ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ, ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ЛЕГ-2014» - Ковалев Ю.С. доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата о привлечении ООО «ЛЕГ-24» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.13.1 КоАП РФ - отменить, а административное производство прекратить на основании ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ, ст. 2.9 КоАП РФ.

П и его представитель П извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания не явились, причин неявки суду не представили.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1 КоАП РФ, суд, считает возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участвующего в заседании лица, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Требования к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью установлены Федеральным законом от дата N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона N 14-ФЗ высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

Согласно статье 34 Федерального закона N 14-ФЗ очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.

Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части унификации содержания годовых отчетов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, а также в части установления особенностей регулирования корпоративных отношений в 2020 году и о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации" действие второго предложения части второй статьи 34 Федерального закона N 14-ФЗ (общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года) приостановлено до дата включительно.

Подпунктом 2 пункта 4 статьи 12 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что очередное общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью в 2020 году проводится не ранее чем через два месяца и не позднее чем через девять месяцев после окончания финансового года.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или Законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ООО «ЛЕГ-2014» дата по адресу: <адрес> помещение 135, нарушило требования федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, выразившееся в том, что общество было обязано провести очередное общее собрание участников ООО "ЛЕГ-2014" по итогам деятельности за 2020 год в период с дата по дата, однако собрание в нарушение норм закона было проведено дата.

Кроме того, ООО «ЛЕГ-2014», дата по адресу: <адрес> помещение 135, нарушило требования ст. 36 Федерального закона от дата № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», а именно к уведомлению о проведении собрания не были приложены информация и материалы, подлежащие предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества. В приложении указано, что с уведомлением было направлена копия решения о проведении очередного общего собрания участников процесса. Данных о направлении информации и материалов, подлежащих предоставлению участникам Общества, в соответствии с п. 19.6 ст. 19 Устава ООО «ЛЕГ-2014», уведомление не содержит.

По данному факту в отношении ООО «ЛЕГ-2014» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Описание события административного правонарушения, изложенное в протоколе об административном правонарушении, соответствует диспозиции части 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о повторности привлечения ООО «ЛЕГ-2014» к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, поскольку ранее по тем же основаниям была привлечена должностное лицо - директор Общества П, не может служить основанием для отмены судебного решения, поскольку факт привлечения должностного лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.23.1 КоАП РФ не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица ООО «ЛЕГ-2014» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, субъектами которого являются, как должностные лица юридического лица, так и сами юридические лица.

Согласно ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

ООО «ЛЕГ-2014» с дата зарегистрировано в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия, о чем в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" имеются общедоступные сведения.

Часть 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Протокол об административном правонарушении не содержат сведений о том, что ООО «ЛЕГ-2014» ранее привлекалось к административной ответственности.

Рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 поименованного Кодекса достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, судья апелляционной инстанции считает постановление мирового судьи подлежащими изменению в части назначенного административного наказания.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░> ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 11 ░░░░░░ 15.23.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░-2014» - ░░░░░░░░.

░░░ «░░░-2014» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 11 ░░░░░░ 15.23.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 30 ░░░░ ░░.

     ░░░░░                                                                                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░