Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-523/2023 ~ М-430/2023 от 07.08.2023

Дело №2-522/2023

Решение

именем Российской Федерации

с.Маджалис                                                                 22ноября2023года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе

председательствующего - судьи Мирзаева М.С.,

при секретаре судебного заседания-ФИО4

с участие:

           представителя ответчицы ФИО5по доверенности-

ФИО6,

           рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО7кФИО1 прекращении противоправных действий по предоставлению гостиничных услуг в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> (далее-ТО Роспотребнадзора) ФИО7обратился в суд с иском к ФИО1опризнании ее действий,в части предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостевому дому «Уют»,расположенном по адресу:<адрес>противоправными и об обязанииФИО2 гостиничных услуг в гостевом доме «Уют»,расположенном по адресу:Дахадаевскийрайон,<адрес>до получениясвидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

В обоснование требований указал,чтоДД.ММ.ГГГГ территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> во исполнение протокола заседания Совета Безопасности <адрес> от19.ДД.ММ.ГГГГ.была проведена санитарно-гигиеническое обследование гостевого дома на предмет выявления нарушений требований законодательства в сфере предоставлении гостиничных услуг в гостевом доме «Уют» гражданкой ФИО3,а именно в части предоставления услуг посетителям (потребителям) без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Как следует из текста акта от «26» июня2023года в ходе проведенного обследования специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в гостевом доме «Уют»,расположенном по адресу:<адрес>,зарегистрированная как самозанятая ФИО3,установлено,что в указанном гостевом доме предоставляются гостиничные услуги посетителям (потребителям) без свидетельства о присвоении гостевому дому определенной категории.

В соответствии с п.5Правил предоставления гостиничных услуг утвержденных постановлением Правительства РФ от18.№ гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории,предусмотренной Положением о классификации гостиниц,утв.Постановлением Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ №

Согласно части21статьи5Федерального закона отДД.ММ.ГГГГN132-

ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории,установленной Положением,а также использование в рекламе,названии гостиницы и деятельности,связанной с использованием гостиницы,категории,не соответствующей категории,указанной в таком свидетельстве,запрещаетсяи влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4Положения о классификации гостиниц,все виды гостиниц классифицируются по системе звезд,в которой предусмотрено6категорий: "пять звезд", "четыре звезды", "три звезды", "две звезды", "одна звезда", "без звезд".Высшей категорией является категория "пять звезд",низшей- "без звезд".

В соответствии с п.2Положения о классификации гостиниц основными целями классификации гостиниц являются:

• предоставление потребителям необходимой и достоверной информации о соответствии гостиниц категориям,предусмотренным указанным Положением;
• повышение конкурентоспособности гостиничных услуг и привлекательности гостиниц,направленное на увеличение туристского потока и развитие внутреннего и въездного туризма,за счет укрепления доверия потребителей к оценке соответствия гостиниц.

Таким образом,вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запреты на предоставление гостиничных услуг гостиницами без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

В связи с изложенным просит суд:

-Признать действия гражданки ФИО3 в части предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории в гостевом доме «Уют»,расположенном по адресу:<адрес>противоправными.

-Обязать гражданку ФИО2 гостиничных услуг в гостевом доме «Уют»,расположенном по адресу:<адрес>,<адрес>до получениясвидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Извещенный надлежащим образом истец начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО8в суд не явился,в адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения делаФИО3 в судебное заседание не явилась о причинах не явки не сообщила.

Изучив и исследовав материалы дела,оценив в совокупности,представленные доказательства сторонами по делу,суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарного законодательства.

С учетом ст.40Закона РФ отДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей) надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно постановлению Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»,Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Статьей1Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ N132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" предусмотрено,что гостиничные услуги это комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг,предусмотренныхПравилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации,утвержденными Постановлением Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ N1853 (далее также-Правила №),которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Состав услуг,входящих в гостиничные услуги,определяется требованиями,установленнымиПоложением о классификации гостиниц,утвержденным постановлением Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ N1860 (далее по тексту-Положение N1860),в зависимости от вида и категории гостиницы (пункт2Правил N1853).

Как указано впункте5Правил предоставления гостиничных услуг утвержденных Постановлением Правительства отДД.ММ.ГГГГ №,предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории,предусмотренной положением о классификации гостиниц,утверждаемым в соответствии счастью седьмой статьи5Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации",в случае,если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласнопункту4Положения N1860о классификации гостиниц,все виды гостиниц классифицируются по системе звезд,в которой предусмотрено6категорий, "пять звезд", "четыре звезды", "три звезды", "две звезды", "одна звезда", "без звезд".Высшей категорией является категория "пять звезд",низшей- "без звезд".

Категорией гостиницы является показатель,определяющий соответствие гостиницы и предоставляемых в ней гостиничных услуг уровню требований,предусмотренных настоящимПоложением для гостиниц определенного вида и категории.

В соответствии с п.2Положения о классификации гостиниц основными целями классификации гостиниц являются:

• предоставление потребителям необходимой и достоверной информации о соответствии гостиниц категориям,предусмотренным указанным Положением;
• повышение конкурентоспособности гостиничных услуг и привлекательности гостиниц,направленное на увеличение туристского потока и развитие внутреннего и въездного туризма,за счет укрепления доверия потребителей к оценке соответствия гостиниц.

Как установлено судом и следует из материалов дела,ДД.ММ.ГГГГ ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> проведены проверочные мероприятия по соблюдению требований законодательства в сфере предоставления гостиничных услуг.Указанной проверке подвергнут гостевой дом«Уют»,расположенный по адресу:<адрес>,принадлежащийФИО3(ответчик по делу).

По результатам данной проверки составлен акт санитарно-гигиенического обследования гостевого дома «Уют» <адрес> в отношенииФИО3.

Из искового заявления усматривается,что в ходе проведенного ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> проверочного мероприятия отДД.ММ.ГГГГ по соблюдению требований законодательства в сфере предоставления гостиничных услуг,было выявлено,что в гостевом доме «Уют» расположенном по адресу:<адрес>,ФИО3 предоставляются гостиничные услуги посетителям без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения делаФИО3 в судебное заседание не явилась,о причинах не явки не сообщила.

На стадии подготовки судом был направлен запрос в МО «<адрес>» <адрес>.

Из справки МО «<адрес>» <адрес> отДД.ММ.ГГГГ следует,что согласно записям похозяйственной книги гражданка ФИО3 не числится зарегистрированной в <адрес>.

Отсюда следует,что ФИО3 не может быть надлежащим ответчиком по делу.

В соответствии счастью1статьи41ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

В случае,если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом,суд рассматривает дело по предъявленному иску(ч.2).

В силу положенийстатьи196ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Впункте5постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГг.N23 "О судебном решении" разъяснено,заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям,указанным истцом,а также по обстоятельствам,вынесенным судом на обсуждение в соответствии счастью2статьи56Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом было предложено истцу произвести замену ненадлежащего ответчика на надлежащего,однако истцом замену ответчика не произвел.

Исходя из изложенного,суд приходит к выводу,что в исковых требованияхначальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО7кФИО1 прекращении противоправных действий по предоставлению гостиничных услуг в отношении неопределенного круга лиц,отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требованийначальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО7кФИО3:

-о признании действийгражданки ФИО3 в части предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории в гостевом доме «Уют»,расположенном по адресу:<адрес>противоправными;

-об обязаниигражданку ФИО2 гостиничных услуг в гостевом доме «Уют»,расположенном по адресу:Дахадаевскийрайон,<адрес>до получениясвидетельства о присвоении гостинице определенной категории, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий                                                                  М.С.Мирзаев

Решение в окончательной форме принятоДД.ММ.ГГГГ