Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-118/2023 от 03.10.2023

Дело №12-118/2023                                  КОПИЯ

59MS0059-01-2023-003390-63

РЕШЕНИЕ

01 ноября 2023 года, г. Добрянка

Судья Добрянского районного суда Пермского края Дьяченко М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Уралводоканал» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Добрянского судебного района Пермского края от 18.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Уралводоканал» ФИО1,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом – директором ООО «Уралводоканал», расположенного по адресу: <адрес>, не представил в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российский Федерации в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок, сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний по форме ЕФС-1. Форма ЕФС-1 со сроком предоставления 01.02.2023, в отношении двух застрахованных лиц ФИО2, ФИО3, представлена ООО «Уралводоканал» лишь 02.02.2023, то есть после установленного законодательствам срока.

    В отношении директора ООО «Уралводоканал» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 203S20220001955 и № 203S20230013501 от 17.08.2023 по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.    

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Добрянского судебного района Пермского края от 18.09.2023 (мотивированное постановление изготовлено 19.09.2023) ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Жалоба мотивирована тем, что мировым судьей должным образом не учтена норма ст.2.9 КоАП РФ, а именно возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. Более того, форма ЕФС-1 предоставлена в Отделение 02.02.2023, то есть на следующий день за установленным сроком. Какой-либо вред охраняемым общественным правоотношениям отсутствует.

В судебное заседание ФИО1, защитник ФИО4, начальник отдела взаимодействия со страхователями №2 Управления Персонифицированного учета ОСФР по Пермскому краю ФИО5, не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно подп.5 п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

    На основании п.6 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

    Согласно п.2 ст.8 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

    В соответствии с п.1.5 Порядка заполнения единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденного Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 №245п, сведения о трудовой (иной) деятельности отражаются в подразделе 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, являясь должностным лицом – директором ООО «Уралводоканал», расположенного по адресу: <адрес>, не представил в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российский Федерации в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок, сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний по форме ЕФС-1. Форма ЕФС-1 со сроком предоставления 01.02.2023, в отношении двух застрахованных лиц ФИО2, ФИО3, представлена ООО «Уралводоканал» 02.02.2023, то есть после установленного законодательствам срока.

Деяние директора ООО «Уралводоканал» ФИО1 правильно квалифицировано по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, директор общества ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. Вывод мирового судьи о совершении им указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В настоящем случае руководитель ООО «Уралводоканал» ФИО1 имел возможность и должен был принять все меры по соблюдению установленного порядка подачи сведений на застрахованных лиц в орган пенсионного и социального страхования, но данных действий не предпринял. Откладывая предоставление сведений, руководитель организации принимает на себя возможные риски, могущие привести к нарушению срока предоставления сведений.

Оценивая доводы жалобы о том, что необоснованно не применены положения статьи 2.9 КоАП РФ, полагаю необходимым отметить.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае, доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности юридическим лицом в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения директора ООО «Уралводоканал» ФИО1 от административной ответственности отсутствуют.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Постановление мирового судьи мотивировано, вынесено в соответствии с требованиями ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ, наказание ФИО1 назначено с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. При назначении наказания учтены фактические обстоятельства дела, а также характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ФИО1, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на законность привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Добрянского судебного района Пермского края от 18.09.2023 оставить без изменения, жалобу директора ООО «Уралводоканал» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья              М.Ю. Дьяченко