Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-178/2020 (2-2316/2019;) ~ М-2049/2019 от 30.10.2019

       Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                            г.Нижний Новгород

Приокский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Лебедевой А.Б.,

при секретаре Федосеевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азикова В.В. к Государственному казенному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признании права на получение льгот и выплат, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, расходов по оплате госпошлины,

У С Т А Н О В И Л:

Азиков В.В. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» с вышеназванными требованиями, просит суд признать за истцом право на получение льгот и выплат, предусмотренных законодательством о ветеранах, взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства, недополученные из-за неправомерного отказа в предоставлении льгот, предусмотренных законодательством о ветеранах за три предыдущие года в сумме <...> руб., денежную сумму в размере <...> в счет компенсации причиненного истцу морального вреда, денежную сумму в размере <...> руб. в счет оплаты государственной пошлины.

Протокольным определением в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к производству данного суда принято уточненное исковое заявление (в порядке ст. 39 ГПК РФ), согласно которому истец в дополнение к ранее заявленным требованиям просит признать за истцом право на получение льгот и выплат, предусмотренных ст. 16 Закона Нижегородской от 29.11.2004 г. № 133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов». Остальные требования оставляет прежними.

В судебное заседание истец Азиков В.В. не явился извещен надлежащим образом. Представитель истца Ч.Д.Н., действующий по доверенности, исковые требования с учетом изменений поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» Б.Н.Н., действующий по доверенности, исковые требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), вместе с тем не устанавливает конкретные способы и объемы социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение этих вопросов отнесено к компетенции законодателя.

С ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки ветеранам труда в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 3.1 Закона Нижегородской области от 29.11.2004 №133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов», к ветеранам труда Нижегородской области, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, относятся граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Нижегородской области и имеющие страховой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, исчисленный в календарном порядке, из которого стаж работы (службы) на территории Нижегородской (Горьковской) области, а также на территории, вошедшей в состав Нижегородской области после 1 января 1994 года, составляет не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, при условии достижения возраста 60 лет мужчинами и 55 лет женщинами.

       Согласно пункта 16 Закона Нижегородской области от 29.11.2004 №133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов», ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с федеральными законами от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а также ветеранам трудам, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) ежемесячная денежная выплата в размере 300 рублей; 2) ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов платы за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья с учетом членов семей указанных лиц, находящихся на их иждивении и совместно с ними проживающих, и предоставляемые коммунальные услуги в пределах установленных нормативов потребления коммунальных услуг, кроме взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и платы за твердое топливо (при наличии печного отопления); ежеквартальная денежная компенсация расходов на приобретение твердого топлива в размере 380 рублей (при наличии печного отопления); 3) обеспечение с учетом среднедушевого дохода семьи льготными путевками в центры социальной реабилитации, подведомственные уполномоченному Правительством Нижегородской области органу исполнительной власти Нижегородской области в сфере социальной поддержки, в порядке, определяемом Правительством Нижегородской области; 4) обеспечение льготными путевками в стационарные отделения санаторного типа, пансионаты, подведомственные уполномоченному Правительством Нижегородской области органу исполнительной власти Нижегородской области в сфере социальной поддержки, в порядке, определяемом Правительством Нижегородской области.

          В соответствии со статьей 16.1 Закона Нижегородской области от 29.11.2004 №133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов», ветеранам труда Нижегородской области предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) ежемесячная денежная выплата в размере 508 рублей; 2) ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов платы за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья с учетом членов семей указанных лиц, находящихся на их иждивении и совместно с ними проживающих, и предоставляемые коммунальные услуги в пределах установленных нормативов потребления коммунальных услуг, кроме взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и платы за твердое топливо (при наличии печного отопления); ежеквартальная денежная компенсация расходов на приобретение твердого топлива в размере 591 рубль (при наличии печного отопления); 3) обеспечение с учетом среднедушевого дохода семьи льготными путевками в центры социальной реабилитации, подведомственные уполномоченному Правительством Нижегородской области органу исполнительной власти Нижегородской области в сфере социальной поддержки, в порядке, определяемом Правительством Нижегородской области; 4) обеспечение льготными путевками в стационарные отделения санаторного типа, пансионаты, подведомственные уполномоченному Правительством Нижегородской области органу исполнительной власти Нижегородской области в сфере социальной поддержки, в порядке, определяемом Правительством Нижегородской области.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 15.12.2016 №169 «О внесении изменений в статьи 16 и 16.1 Закона Нижегородской области от 15.12.2016 №169 «О мерах социальной поддержки ветеранов» и статью 1 Закона Нижегородской области «О ежеквартальной денежной компенсации на проезд для отдельных категорий граждан», меры социальной поддержки, указанные в пунктах 1 и 2, с января 2017 года предоставляются ветеранам труда, имеющим доход ниже 20 000 рублей, с 01.01.2018 имеющим доход ниже 208 000,00 руб.; с 01.01.2019г. имеющим доход ниже 22 266,40 руб.

Судом установлено, что Азикову В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, распоряжением Губернатора Нижегородской области от 22.12.2012 года №1625-р присвоено звание ветеран и выдано удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ серии <...> №

ДД.ММ.ГГГГ Азиков В.В. обратился с заявлением в Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения <адрес>» о предоставлении льгот, предусмотренных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О мерах социальной поддержки ветеранов».

ДД.ММ.ГГГГ на личное заявление по существу поставленных вопросов был дан письменный ответ, в котором даны разъяснения по порядку и основаниям получения требуемых льгот со ссылками на действующее законодательство.

Истец просит взыскать денежную компенсацию по оплате жилья и услуг ЖКХ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <...> руб.

Согласно «Правилам предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденным постановлением Правительства от 14.12.2005 №761 субсидия предоставляется гражданину (заявителю) при одновременном его соответствии следующим условиям: наличие гражданства РФ; наличие регистрации по месту постоянного жительства в жилом помещении, для оплаты которого гражданин обращается за субсидией; превышение суммы оплаты за ЖКУ, рассчитанной исходя из установленного стандарта стоимости ЖКУ, над максимально допустимой долей от дохода гражданина, обратившегося за субсидией; отсутствие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и(или) выполнение гражданами соглашений по ее погашению; наличие основания пользования заявителем жилым помещением.

В соответствии с п. 3 указанных Правил, право на субсидии имеют:

а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;

б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;

в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;

г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Для получения субсидии граждане предоставляют в органы социальной защиты по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии по форме, утвержденной приказом министерства социальной политики Нижегородской области от 02.04.2010 №142 «Об утверждении формы заявления на назначение социальных пособий, ежемесячных денежных выплат, субсидий и компенсаций, формы журнала регистрации консультаций и устных обращений и формы журнала регистрации заявлений».

Постановлением Правительства Нижегородской области от 01.03.2005 №45, постановлено Министерству социальной политики Нижегородской области и подведомственным государственным учреждениям осуществлять предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761, и настоящим постановлением.

Также, постановлением установлены стандарты для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Субсидии предоставляются гражданам с учетом постоянно проживающих с ним членов их семей на 6 месяцев с возможностью последующего переоформления.

Исходя из вышеизложенного, следует, что предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг носит заявительный характер, предусматривает предоставление заявления и определенного законодательством пакета документов.

Судом установлено, что истец Азиков В.В. в установленном законом порядке за предоставлением субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не обращался, а следовательно, ответчиком вопрос о предоставлении субсидий не рассматривался.

Кроме этого, на момент обращения Азиков В.В. не является получателем пенсии, а также не достиг возраста 60 лет, установленного Законом Нижегородской области от 29.11.2004 №133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов», следовательно, отсутствуют правовые основания для предоставления ему мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 16 Закона Нижегородской области от 29.11.2004 №133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов».

Также, истцом заявлены требования по взысканию морального вреда в сумме <...> рублей. В соответствии с ч. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями или бездействиями, нарушающими имущественные права гражданина, подлежат компенсации в случаях предусмотренных законом. В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключения составляют случаи, прямо предусмотренные законом. Поскольку компенсация морального вреда в связи с нарушением права на получение льгот и выплат законом прямо не предусмотрена, таким образом отсутствуют обязательства по возмещению суммы морального вреда.

Ответчик действовал в строгом соответствии с установленным порядком законодательством Российской Федерации, доказательств иного суду не представлено.

При установленных по делу обстоятельствах нарушений прав истца ответчиком не допущено.

Таким образом, суд приходит к выводу о неправомерности заявленных истцом и об отказе в удовлетворении требований по признанию за ним права получение льгот и выплат, как ветерана труда, по взысканию с ответчика денежных средств в сумме <...> руб., а также взысканию суммы компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░