Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-304/2021 ~ М-289/2021 от 27.07.2021

Дело <№ скрыт>

                                                            РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт>                                                                           08 сентября 2021 года

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Рашидова М.А.,при секретаре – ФИО2,

с участием представителя ответчика – начальника отдела опеки и попечительства администрации муниципального района "<адрес скрыт>" ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Рутул гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района "<адрес скрыт>" об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по месту жительства в <адрес скрыт> Республики Дагестан не ниже установленных социальных норм на условиях договора социального найма, как лицу, оставшемуся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района "<адрес скрыт>" (далее - администрация МР "<адрес скрыт>") об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по месту жительства в <адрес скрыт> Республики Дагестан не ниже установленных социальных норм на условиях договора социального найма, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, указывая, что 22.08.2002г. умерла его мать, 29.10.2010г. умер его отец. Постановлением главы <адрес скрыт>ной администрации от 10.02.2011г. его опекуном назначена ФИО4 – сестра его матери. У его родителей нет собственного жилья, на которое он мог бы претендовать и проживать. Постановлением администрации СП «сельсовет Хлютский» <№ скрыт> от 03.03.2014г. он принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Он до сих пор не обеспечен социальным жильем.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (извещение и телефонограмма), в суд не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без его участия, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело без участия истца.

Представитель ответчика – начальник отдела опеки и попечительства администрации муниципального района "<адрес скрыт>" ФИО5 исковые требования признал частично, в части обязания предоставить жилье во внеочередном порядке не признал, заявив, что истец находится на очереди, не предоставление ему жилья связано с отсутствием финансирования. Администрация направляет списки и документы в Правительство РД, Минобразования РД, однако финансируется очень мало. По мере поступления денежных средств жилье будет предоставлено. При обязании предоставить жилье во внеочередном порядке будут нарушаться права других лиц, включенных в список.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд находит исковое заявление основанным на законе и подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. (п.1). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. (п.7). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. (п.8). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. (п.9).

Аналогичные положения содержатся также и в ст.7 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 58 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после смерти матери ФИО6 22.06.2002г. и отца ФИО7 29.10.2010г., признан ребенком, оставшимся без попечения родителей, и постановлением главы администрации МО «<адрес скрыт>» от 10.02.2011г. <№ скрыт> над ним установлена опека, опекуном назначена ФИО4.

Как видно из уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений от 01.08.2019г., справок СП "сельсовет Хлютский" постановления администрации СП "сельсовет Хлютский" от 03.03.2014г. <№ скрыт> "О постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий" и других материалов дела, ФИО1 и его родители не имеют собственного жилья по месту жительства в <адрес скрыт> РД. Постановлением администрации СП "сельсовет Хлютский" от 03.03.2014г. <№ скрыт> ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 35 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" к полномочиям органов местного самоуправления района отнесено, в частности: принятие мер по защите жилищных прав детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению их жилыми помещениями, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан, ведение регистрационного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного за ними жилого помещения; участие в рассмотрении судом споров и в исполнении решений судов по делам, связанным с защитой прав и интересов подопечных, в случаях, предусмотренных законодательством.

В силу ч.1 ст.2 указанного Закона Республики Дагестан органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право: получать из республиканского бюджета Республики Дагестан финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий; получать материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий; получать от органов государственной власти Республики Дагестан разъяснения по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий; дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий.

В соответствии с Уставом МР "<адрес скрыт>" территория сельского поселения "сельсовет Хлютский" в составе сел Хлют, Иче, Играх, Лакун входит в территорию <адрес скрыт> РД (ст.3). МР "<адрес скрыт>" в случае и порядке, установленном федеральными законами, законами РД исполняет отдельные переданные государственные полномочия (ст.9).

Судом установлено, что ФИО1 имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, состоит на очереди в получении социального жилья под порядковым номером 14.

Следовательно, администрация МР "<адрес скрыт>" по достижении истцом 18-летнего возраста вплоть до настоящего времени не исполнила возложенную на нее государственную обязанность по предоставлению ФИО8 жилья по договору социального найма, что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.

Установленное бездействие ответчика в нарушение закона суд признает существенным и подлежащим устранению, обязав предоставить истцу жилое помещение, поскольку оно препятствует реализации ФИО8 гарантированного законом в силу его особого социального статуса права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Довод представителя ответчика об отсутствии надлежащего целевого финансирования не может служить основанием для отказа в обеспечении жильем указанной категории граждан.

Доводы возражений представителя ответчика об ущемлении прав других лиц данной категории при внеочередном предоставлении жилья истцу суд находит несостоятельными, поскольку вышеприведенные нормы законодательства в области гарантий детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не устанавливают очередность внутри списка лиц, из числа указанной категории в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта РФ порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списика с целью определения требуемых объемов ежегодного финасирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории граждан.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на указанные цели не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам представителя ответчика, исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.109.1 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.7 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 58 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района "<адрес скрыт>" Республики Дагестан предоставить жителю сел.<адрес скрыт> Республики Дагестан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по месту жительства в <адрес скрыт> Республики Дагестан не ниже установленных социальных норм на условиях договора социального найма, как лицу, оставшемуся без попечения родителей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                            М.А. Рашидов

Резолютивная часть решения суда составлена на компьютере в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда в полном объеме изготовлено на компьютере ДД.ММ.ГГГГ.