Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-834/2022 ~ М-505/2022 от 26.05.2022

Дело № 2-834/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года п.Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Цокуренко Н.П.,

при секретаре Федоренко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Картамышевой О.К. к администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области, третье лицо: администрация Матвеево-Курганского сельского поселения, о признании права собственности на реконструированную самовольную постройку,

установил:

Картамышева О.К. обратилась в суд с иском к ответчику администрации Матвеево-Курганского сельского Ростовской области, в котором просит сохранить жилой дом с кадастровым номером №, площадью 73,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном виде; признать за ней право собственности на жилой дом с кадастровым номером № площадью 73,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец сослалась на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 814 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на котором находится домовладение с кадастровым номером №, которое она реконструировала без уведомления и получения разрешения на строительство от компетентных органов изменив полностью перепланировку внутри дома, в том числе несущих конструкций. До реконструкции площадь жилого дома составляла 81 кв.м., в состав которого входили литер «А. А1, а» следующие помещения: коридор № 1 площадью 9,9 кв.м. (литер А), кухня № 2 площадью 10,1 кв.м. (литер А), жилая комната № 3 площадью 7,9 кв.м., (литер А), жилая комната № 4 площадью 17,2 кв.м. (литер А), жилая комната № 5 площадью 9,7 кв.м. (литер А), кухня № 6 площадью 15 кв.м.. (литер А1), кладовая № 7 площадью 7 кв.м. (литер А1), коридор № 8 площадью 4,2 кв.м. (литер а).

После реконструкции общая площадь домовладения составила 73,9 кв.м., в настоящее время в состав входят следующие помещения: коридор № 1 площадью 7,4 кв.м. (литер А); жилая комната № 2 площадью 10,7 кв.м., (литер А), жилая комната № 3 площадью 9,7 кв.м. (литер А), жилая комната № 4 площадью 7,3 кв.м. (литер А), жилая комната № 5 площадью 15,3 кв.м. (литер А); кухня № 6 площадью 13,5 кв.м.. (литер А1), санузел № 7 площадью 6 кв.м. (литер А1), коридор № 8 площадью 4 кв.м. (литер а1). Согласно заключению эксперта после произведенной реконструкции жилой дом соответствует СП и другой нормативно-технической документации. Она обращалась в сектор архитектуры и градостроительства администрации Матвеево-Курганского района по вопросу согласования реконструкции и сохранении жилого помещения в реконструированном виде, однако ей было рекомендовано обратиться суд. Она намерена распорядиться указанным имуществом, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

В ходе судебного разбирательства по делу судом заменен ненадлежащий ответчик администрация Матвеево-Курганского сельского поселения на администрацию Матвеево-Курганского района Ростовской области, администрация поселения привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.

Истец Картамышева О.К. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика – администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенные, в судебное заседание не явились, каких-либо доводов и возражений в суд не представлено, об отложении дела не заявлено.

Представитель третьего лица, надлежащим образом извещенное, в судебное заседание своего представителя не направил, об отложений дела ходатайств не поступило.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 219 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса РФ право собственности на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, в том числе право собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Из статьи 40 Земельного кодекса РФ следует, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу части 2 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся, в частности: утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий (п.3); выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях (п.5).

Частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 – 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (часть 4).

Из представленных материалов дела следует, что Картамышева О.К. является правообладателем земельного участка площадью 814 кв.м. с кадастровым номером №120 по адресу: <адрес>, на котором находится домовладение с кадастровым номером №.

В результате произведенной истцом реконструкции площадь спорного жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, составила 73,9 кв.м., что подтверждается техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее площадь жилого дома составляла 81 кв.м., что подтверждается выписками из ЕГРН, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Из статьи 222 Гражданского кодекса РФ следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2).

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на принадлежащем этому лицу земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и т.д.

В утвержденном Верховным Судом РФ Обзоре от 19.03.2014 года отмечено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела подтверждается, что истцом во внесудебном порядке предпринимались меры к легализации реконструированного жилого дома, она обращалась в администрацию Матвеево-Курганского района Ростовской области с соответствующим заявлением, однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ей было в этом отказано.

По ходатайству истца определением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ назначена по делу судебная строительная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Межрегиональный центр судебных экспертиз и оценки».

Согласно заключению судебной строительной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, объект капитального строительства литер «А. А1, а1» имеет функциональное значение – жилое, используется для эксплуатации жилого дома, соответствует требованиям нормативно- технической документации, противопожарным и санитарным требованиям, предъявляемым к жилым домам. Опасность внезапного разрушения несущих и ограждающих конструкций здания - отсутствует. Сохранение объекта строительства по адресу: <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, сохранение возведенного объекта строительства является возможным, отсутствует необходимость проведения работ по устранению несоответствий требованиям действующих норм либо проведения работ по его демонтажу.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что жилой дом с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, реконструирован истцом Картамышевой О.К. без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также правила застройки, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказательств обратному вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ в процессе рассмотрения дела суду не представлено.

При таких установленных судом обстоятельствах, учитывая вышеприведенные нормы права, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования Картамышевой О.К. о сохранении в реконструированном состоянии дома, общей площадью 73,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, признании за истцом права собственности на указанный реконструированный объект недвижимости.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Картамышевой О.К. к Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области, третье лицо: администрация Матвеево-Курганского сельского поселения, о признании права собственности на реконструированную самовольную постройку – удовлетворить.

Сохранить жилой дом с кадастровым номером №, площадью 73,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном виде.

Признать за Картамышевой О.К. право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 73,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из: коридор № 1 площадью 7,4 кв.м. (литер А); жилая комната № 2 площадью 10,7 кв.м., (литер А), жилая комната № 3 площадью 9,7 кв.м. (литер А), жилая комната № 4 площадью 7,3 кв.м. (литер А), жилая комната № 5 площадью 15,3 кв.м. (литер А); кухня № 6 площадью 13,5 кв.м.. (литер А1), санузел № 7 площадью 6,0 кв.м. (литер А1), коридор № 8 площадью 4,0 кв.м. (литер а1), который расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 814 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.П. Цокуренко

В окончательной форме решение изготовлено 24.10.2022.