Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-13/2020 от 11.02.2020

5-13/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2020 года                                    г. Шагонар

Судья Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва Чымбал-оол Ч.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности председателя администрации сельского поселения сумона Хайыраканский Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва Кызыл-оола С.О.,

с участием помощника прокурора Куулар Д.Б.,

установил:

Постановлением прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва от 23 января 2020 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполняющего обязанности председателя администрации сельского поселения сумона Хайыраканский Кызыл-оола С.О. о привлечении к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, основанием которого послужило то, что председатель администрации сельского поселения сумон Хайыраканский Кызыл-оол С.О. не заключил договор с ООО «СТ-ТБО» в нарушение требований ч.1 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». По данному факту на имя председателя администрации сельского поселения Хайыраканский Кызыл-оол С.О. было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 26.11.2019 года исх. № 194ж-2019 года. Требования прокурора председателем администрации сельского поселения сумон Хайыраканский умышленно не выполнены, в виду того, что представление об устранении нарушений федерального законодательства от 26.11.2019 года получено им, однако не проконтролировано его фактическое исполнение, осознавал противоправный характер своего действия (бездействия), предвидел его вредные последствия и сознательно их допускал, однако не предпринял должных мер по исполнению требования прокурора в срок. Согласно объяснению председателю администрации сельского поселения сумон Хайыраканский письменный ответ на представление прокурора района от 22.11.2019 года исх. № 194ж-2019 не представлен по причине отсутствия контроля с его стороны. При таких обстоятельствах, председателем администрации сельского поселения сумон Хайыраканский допущено нарушение требований ст.17.7 КоАП РФ.

Прокурор в судебном заседании поддержал постановление, просила привлечь к административной ответственности должностное лицо.

Должностное лицо – исполняющий обязанности председателя администрации сельского поселения сумона Хайыраканский Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва Кызыл-оол С.О. на судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении без его участия, в связи с занятостью на работе, также в ходатайстве указал, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью.

Выслушав прокурора и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с требованиями ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 января 2020 года следует, что прокуратурой Улуг-Хемского района при проверке соблюдения законодательства в сфере окружающей среды, выявлены нарушения. Председатель администрации сельского поселения сумон Хайыраканский Кызыл-оола С.О. не заключил договор с ООО «СТ-ТБО» в нарушение требований ч.1 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». По данному факту на имя председателя администрации сельского поселения сумон Хайыраканский Кызыл-оола С.О. было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 26.11.2019 года исх. № 194ж-2019 года. Требования прокурора председателем администрации сельского поселения сумон Хайыраканский умышленно не выполнены, в виду того, что представление об устранении нарушений федерального законодательства от 26.11.2019 года получено им, однако не проконтролировано его фактическое исполнение, осознавал противоправный характер своего действия (бездействия), предвидел его вредные последствия и сознательно их допускал, однако не предпринял должных мер по исполнению требования прокурора в срок. Согласно объяснению председателю администрации сельского поселения сумон Хайыраканский Кызыл-оола С.О. письменный ответ на представление прокурора района от 22.11.2019 исх. № 194ж-2019 не представлен по причине отсутствия контроля с его стороны. При таких обстоятельствах, председателем администрации сельского поселения сумон Хайыраканский Кызыл-оола С.О. допущено нарушение требований ст.17.7 КоАП РФ.

Из представления прокурора об устранении нарушений федерального законодательства от 26.11.2019 года исх. № 194ж-2019 года следует, что в резолютивной части настоящего представления указано принять конкретные меры к устранению нарушений федерального законодательства, известить заблаговременно прокурора района о времени и месте рассмотрения представления, 2) рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности; 3) о дате рассмотрения представления известить в прокуратуру района для участия в рассмотрении представления представителя прокуратуры; 4) о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру Улуг-Хемского района в письменной форме в установленный законом месячный срок.

Представление прокурора от 26.11.2019 года исх. № 194ж-2019 года вручено 5 декабря 2019 года, что подтверждается журналом исходящей корреспонденции прокуратуры Улуг-Хемского района.

Согласно объяснению исполняющего обязанности председателя администрации сельского поселения сумон Хайыраканский Кызыл-оол С.О. следует, что письменный ответ на представление прокурора района от 22.11.2019 исх. № 194ж-2019 не представлен по причине отсутствия контроля с его стороны.

В последующем, какие либо документы во исполнение требований прокурора не было представлено. В установленный срок требование прокурора Улуг-Хемского района исполняющим обязанности председателя администрации сельского поселения сумона Хайыраканский Кызыл-оол С.О.

На должность исполняющего обязанности председателя администрации сельского поселения сумон Хайыраканский Кызыл-оол С.О. назначен распоряжением главы сельского поселения сумон Хайыраканский от 30 августа 2019 года № 21.

Невыполнение исполняющего обязанности председателя администрации сельского поселения сумон Хайыраканский Кызыл-оол С.О. требования прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, представлением об устранении нарушений закона, записями в журнале исходящей корреспонденции, объяснением исполняющего обязанности председателя сельского поселения сумона Хайыраканский Кызыл-оол С.О.

Таким образом, из представленных материалов установлено, что в действиях исполняющего обязанности председателя администрации сельского поселения сумон Хайыраканский Кызыл-оол С.О. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что подтверждается совокупностью исследованных материалов дела.

Срок привлечения Кызыл-оол С.О. к административной ответственности не истек. Вынесение прокурором района постановления о возбуждении дела об административном правонарушении за сроками, указанными в ст. 28.5 КоАП РФ, при наличии сроков привлечения к административной ответственности, не является основанием для прекращения производства по административному делу.

Учитывая обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, смягчающие наказание обстоятельства в виде полного признания вины, отягчающих наказание обстоятельств судьей не выявлено, суд считает возможным в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ назначить должностному лицу – исполняющему обязанности председателя администрации сельского поселения сумона Хайыраканский Кызыл-оолу С.О. административное наказание в виде административного штрафа, и не находит оснований для назначения более строгого наказания в виде дисквалификации.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать исполняющего обязанности председателя администрации сельского поселения сумон Хайыраканский Улуг-Хемского кожууна Республики Тыв Кызыл-оола С.О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа в размере 2000 рублей должна быть уплачена по реквизитам: ИНН 1701009317; КПП 170101001, УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва) № счета 40101810900000010001 Банк: ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г.Кызыл БИК 049304001 КБК 41511690010016000140, Доходы Федерального бюджета ОКАТО 93701000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва лицами, указанными в ст.ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                         Ч.М. Чымбал-оол