Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-44/2021 от 25.02.2021

         Дело № 12-44/2021

РЕШЕНИЕ

г. Усинск         12 апреля 2021 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми А.В. Казалов,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении адвоката Корневой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алиева Н.А.о. на постановление мирового судьи Приполярного судебного участка г. Усинска Республики Коми от дд.мм.гггг., которым он привлечен к ответственности предусмотренной ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Приполярного судебного участка города Усинска Республики Коми от дд.мм.гггг. Алиев Н.А.о. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Алиев Н.А.о., обжаловал его в Усинский городской суд Республики Коми, указав на то, что мировым судьей в основу оспариваемого постановления были положены недопустимые доказательства, в том числе протокол об административном правонарушении, который был составлен в отсутствие Алиева Н.А.о. находящегося на карантине, о чем было известно должностному лицу, составившему протокол.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении и Алиев Н.А.о., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. Судья считает возможным рассмотреть материалы дела об административном правонарушении при имеющейся явке участников судебного разбирательства.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержала, указав, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии Алиева Н.А.о., который находился на карантине, ему был выдан больничный лист о чем было известно административному органу, более того после помещения на карантин на период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. составление протокола было назначено на дд.мм.гггг., то есть должностное лицо заведомо знало о невозможности явки Алиева Н.А.о. для составления протокола.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как следует из п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Статья 28.2 КоАП РФ предусматривает, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно частям 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из содержания приведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, привлекаемого к ответственности (его законного представителя), либо в его отсутствие, если имеются данные о его надлежащем извещении.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении дд.мм.гггг. при рассмотрении материалов, зарегистрированных в КУСП ОМВД России по г. Усинску дд.мм.гггг. под №, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми, было установлено, что дд.мм.гггг. в период времени с 11 часов 20 минут до 12 часов 50 минут, ИП Алиев Н.А.о. допустил в магазине по адресу: ..., ...», хранение табачных изделий, с нанесенным на потребительскую упаковку и групповую упаковку кодом идентификации, который не найден (отсутствует) в системе маркировки «Честный знак», в связи с чем им были нарушены требования п. 52, п. 52.1, пп. 4, 9, 10 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 224 от 28.02.2019.

дд.мм.гггг. материал проверки направлен в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Усинске

Алиеву Н.А.о. был выдан лист нетрудоспособности по причине помещения на карантин на период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (л.д. 103).

дд.мм.гггг. в адрес Алиева Н.А.о. было направлено извещение о времени и месте составления протокола, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ на дд.мм.гггг. в 12 часов 10 минут.

При рассмотрении материалов дела об административном правонарушении, было установлено, что должностное лицо административного органа заведомо зная о нахождении Алиева Н.А.о. на карантине с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. и запрете покидать жилое помещение, в связи с этим невозможности его явки для составления протокола об административном правонарушении в указанный период, назначило дату составления протокола на дд.мм.гггг., в которую он по уважительным причинам явиться не мог, тем самым был лишен возможности участвовать при возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Данное нарушение является существенным, влекущим недопустимость составленного протокола об административном № от дд.мм.гггг. в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.

Выводы мирового судьи о том, что, будучи извещенным о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Алиев Н.А.о., ходатайства об отложении даты составления протокола не заявлял, и с учетом того, что участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении при составлении указанного протокола является его правом, а не обязанностью, должностное лицо административного органа не должно было выяснять причины его неявки, при установленном факте заведомого назначения составления протокола об административном правонарушении в дату, в которую Алиев Н.А.о. не мог покидать жилое помещение, судьей признаются несостоятельными, поскольку участие привлекаемого к административной ответственности лица при составлении проколола об административном правонарушении, является его неотъемлемым правом, которое в полной мере должно быть реализовано лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, которого Алиев Н.А.о. был лишен возможности реализовать. При этом доказательств наличия препятствий назначения даты составления протокола об административном правонарушении за пределами периода временной нетрудоспособности Алиева Н.А.о. в материалы дела не представлено, таких доводов в ходе рассмотрения дела не приведено.

Вопреки выводу мирового судьи, при установленной невозможности явки Алиева Н.А.о. на составление протокола об административном правонарушении, о чем было известно должностному лицу, отсутствие его ходатайства о переносе даты его составления, не могло являться основанием для составления такого протокола в отсутствие Алиева Н.А.о.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По мнению судьи, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении при установленных по делу обстоятельствах, является существенным нарушением процессуальных требований, возможность устранения которого у суда отсутствует, и которое является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления с направлением дела на новое рассмотрение. Срок давности привлечения к административной ответственности по вменяемому Алиеву Н.А.о. административному правонарушению ответственность, за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы не истек.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении выявлены существенные нарушения процессуальных требований предусмотренных КоАП РФ, влекущие отмену оспариваемого постановления и возвращение дела на новое рассмотрение, доводы жалобы относительно отсутствия состава вменяемого правонарушения судьей в настоящий момент проверке и оценке не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановлением мирового суди Приполярного судебного участка г. Усинска Республики Коми от дд.мм.гггг. о привлечении Алиева Н.А.о. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ отменить, дело направить на рассмотрение другому мировому судье стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.13, 30.14 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Копии решения направить лицу, составившему протокол об административном правонарушении, Алиеву Н.А.о. и его защитнику.

Судья                                                                                                А.В. Казалов